【地市经验】漯河市教育局：“12345”工作机制奏响“三零”创建主旋律
【河南党建发布 通讯员：蔡晓鹏 张 超】为筑牢平安校园之基，创造和谐稳定的育人环境，河南漯河市教育局创新建立“12345”校园安全工作机制，扎实推进“三零”（零上访零事故零案件）平安校园创建工作，倾力绘就漯河教育平安和谐的美好蓝图，为办好人民满意的漯河教育提供坚实有力的安全保障，为平安漯河建设做出积极贡献。2021年，漯河市教育局被授予全市安全生产优秀单位、消防工作先进单位、食品安全先进单位、平安建设考评优秀单位。“12345”校园安全工作机制，即明确一个目标，加强双重预防，守好三道屏障，夯实四项责任，开展五个专项行动。
明确一个目标，就是努力打造“三零”平安校园。对照“组织领导保障有力、治安防范严密有效、矛盾纠纷妥善化解、重点人群帮教到位、安全隐患整治有效、法治建设持续深入、公共服务优质高效、人民群众普遍满意”的创建要求，进一步提升校园安全防控水平和风险防范化解能力。2021年，联合市平安办、市公安局评选表彰市级平安校园17所，漯河高中、漯河二高、漯河市第二实验中学3所学校被评为省级平安校园。
加强双重预防，就是扎实推进安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设。按照“有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度”的工作标准，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，从根本上防范事故发生。2021年新增双重预防体系学校50所，增长比率为109%。
守好三道屏障，就是重点抓好安全教育、隐患排查治理、督导检查工作。一是做好安全教育工作。组织全市所有学校观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题片，实现学习教育全覆盖。围绕消防安全、交通安全、食品安全、心理安全、防溺水、防踩踏、防欺凌、防诈骗、防暴恐、防自然灾害等内容，充分发挥课堂教学的主渠道作用，积极推动安全教育进教材、进课堂、进头脑，保证在校学生安全教育知晓率受教育率达100%。在全省消防安全示范课和第五届全省儿童消防绘画作文大赛中，我市取得优异成绩，获奖人数为36人，占全省获奖总人数的16%，市二实小夏楠老师、漯河小学学生王绚兮获得省级一等奖。二是做好隐患排查治理工作。坚持隐患排查日报告、周报告制度，并在重要时期和敏感时段，开展校园安全专项整顿、消防安全大排查大整治大起底专项行动、彩钢板综合治理等工作，针对校舍、用水、用电、燃气、锅炉、食品、校园安保、实验室、校车等重点环节和部位，实施全覆盖、拉网式排查。对排查出来的风险和隐患，逐一建立台账，逐一进行登记，制定具体、管用、操作性强的整改方案，明确责任单位、责任人、时间表，从源头上整治各类影响师生安全的隐患，有效防范各类安全事件的发生。成立10个综合风险普查小组分两批次随机抽取227所学校开展现场质检核查；整治易燃可燃夹芯材料彩钢板39处，拆除彩钢板建筑8745平方米；整改使用液化气罐的学校门面房30家。三是做好督导检查工作。建立“学校自查、县区排查、市级抽查”三级督导检查体系，实现检查常态化。2021年采取“四不两直”“双随机、一公开”“互联网＋监管”方式，共开展市级校园安全联合检查9次，检查学校170多所，共发现安全隐患968项，目前问题隐患已经100%整改到位。
夯实四项责任，就是严格落实属地管理责任、行业监管责任、学校主体责任、家庭管理责任。各县区党委政府将行政区域内所有的中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围；各级教育行政部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面负责教育系统安全生产管理工作，坚持“快查快办、正面发声、管控舆情”的原则，高效处理安全事件；学校建立各类突发事件处置预案，形成管理闭环；强化家校合作，引导家长依法履行对未成年学生的监护责任。
开展五个专项行动，就是进一步强化消防安全、食品安全、防诈骗、防溺水、校园及周边安全建设工作。一是消防安全标准化建设推进行动。按照《河南省学校消防安全管理工作标准（试行）》要求，完成全市50%学校消防安全标准化管理的建设任务。二是校园食品安全专项整治行动。制定《漯河市学校食品安全与营养健康管理若干规定》，印发《关于进一步加强校外集体用餐配送单位食品安全监督管理的通知》，创新设立733名首席学校食品安全官，对食堂管理和校外供餐工作进行专业管理。全市733个中小学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖。三是校园及周边安全建设提升行动。联合政法、公安、城市管理、市场监管、民政等部门，整改校园周边售卖烟酒店铺312家，福彩站点10处，体彩站点17处，酒吧、歌厅、舞厅、卡拉OK、游戏厅、网吧、台球厅等娱乐场所6处，落实护学岗制度，维持学校门前道路交通秩序，每个校门口志愿者每次执勤均在25人以上，确保上学放学高峰时段校园周边全覆盖。四是“反诈”宣传推广行动。开展“小手拉大手”反电信诈骗行动，全市教育系统下载安装“国家反诈中心”APP、注册“金钟罩”小程序总人数为42.6万人，占学生总人数的85%。五是“珍爱生命，预防溺水”专项行动。开展签订目标责任书、同上一堂防溺课等内容丰富的防溺水宣传教育活动，确保防溺亡教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生。（漯河市教育局） |
