服务中心、建设队伍，是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务，也是党的建设的成功经验在机关党建工作中的具体体现。习近平总书记在国土资源部专题调研机关党的建设时指出，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。” 把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与中心工作、业务工作紧密结合起来，更要有丰富的鲜活载体和平台。重庆市酉阳县直机关把“服务中心”作为根本要求贯穿到机关党建工作各个方面，确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，结合丰富鲜活的载体，充分发挥了机关党组织服务中心的作用，机关党建工作取得了新成效。

一、机关党组织“服务中心”的主要做法

机关党组织作为党在机关的基本单位，是组织党员群众、凝心聚力的坚强核心，是执行党的政策、攻坚克难的战斗堡垒。县直机关党组织职能作用的充分发挥，将为中心工作的完成提供坚强的思想政治和组织保证。酉阳县直机关工委下辖251个机关党组织（系统党委8个、机关党委5个、党总支17个、党支部221个），在县委的坚强领导下，机关党组织紧紧“围绕中心、建设队伍”两大核心任务，探索、总结了一些成功经验，为促进中心工作的顺利完成奠定坚实基础。

（一）以提升思想认识为出发点,强化服务中心理念

针对一段时期以来，少数部门在对待业务工作与党建工作上，盲目地划分类别，区别对待，各自推进，致使党建与业务工作形成“两张皮”的现象，机关工委把“服务中心”的主题思想作为县直机关党建工作要点和机关党组织工作的重要内容，强调要转变党建工作单纯作党务的观念，把机关党建工作融入到县域经济社会发展的实践中，贴近、贴紧县委、县政府的重大决策和重大工作，做到了在县委、县政府重大决策和工作中，部署有声音、贯彻有行动、推动有举措、落实有成效。按照县委十三届四次、五次全会部署，县直机关党组织紧紧围绕“科学发展、富民兴酉”总任务、围绕生态保护发展区功能定位以及围绕“绿色发展、包容发展、和谐发展”和“一化促四化、推进城乡一体化”发展战略等全县重大任务为重要抓手，不断引导广大党员转变“服务中心”观念，深刻领会党建工作“服务中心”的主题，增强“服务中心”的自觉性和主动性。

（二）以融入经济社会发展为切入点，突出服务中心成效

党建工作与中心工作、业务工作的有机结合、融合，是机关党建工作的生命与活力所在，更是机关党组织“服务中心”的关键。各机关党组织紧紧围绕县委、县政府以项目建设推动酉阳经济加快发展的战略部署，发挥机关职能优势，以旅游产业为龙头，促进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，推进了城乡一体化的发展。我们先后开展了“我为酉阳发展献一策”、“为重大项目建设做贡献”等主题活动，县直机关党组织和党员积极参与到“国家级园林城市”、“国家级卫生城市”创建和“全国文明城市”巩固工作，为成功争创产生了重要影响；组织县直机关自筹资金3000余万元帮扶国家4A级龙潭古镇进行了不协调风貌改造；为加快酉阳旅游业的发展，县直机关积极捐款59.5万元建设二酉山旅游基础设施，2013年县直机关党组织还深入开展了“党旗更红、旅游更旺”主题教育实践活动，组织了近40余次2000余人次机关党员干部开展“摆手舞进景区”、“机关党员干部服务桃花源”等系列实践活动，助推了全县旅游产业化大发展；2014年上半年，机关党员干部积极服务于大型旅游歌舞剧《梦幻桃源》排练当中，确保了8月份震撼上演。

（三）以开展鲜活的载体活动为着眼点，创新服务中心方式

鲜活的载体是机关党建工作始终保持活力和旺盛生命力的前提。选准机关党组织“服务中心”的活动载体，就能产生催化作用，就能激发党员的内在活力，使我们党的肌体焕发生机和活力。机关工委始终围绕“服务中心”设计和开展鲜活的载体活动。一是开展争创机关党建服务品牌活动。县直机关党组织结合党的群众路线教育实践活动，按照品牌名称要鲜明、创建措施要具体、创建载体要丰富、工作内涵要深刻和品牌效果要明显的创建标准，精心培育1-2个党建服务品牌，做到“一部门一品牌一特色”。县工商局“红盾系群众、服务在工商”，县公安局经侦大队“三延伸、三主动”党建模式，县水利局“立足水利、服务群众”和县就业局“争做就业服务先锋”等服务品牌，是机关党组织又一张崭新“名片”。二是开展“第一书记”密切联系群众活动。机关党组织服务于村（社区）党组织，并充分发挥机关党组织所在单位的行政资源、党员领导干部的思想观念、管理能力等在村（社区）党组织建设中的作用，让机关的优势资源真正“落地”到村（社区）党组织。目前，第一书记共帮建村（社区）公共服务中心40余个，整治软弱涣散村（社区）党组织12个，治理村务公开民主管理“难点村”16个，建立村（社区）党建工作示范村40个。帮助村(社区)制定发展规划226个，引进各类产业项目315个，涉及资金3.68亿元，扶持培养种养殖大户550余户，培养新经济合作组织436个，新型农村经纪人783人。三是开展机关困难党员关爱帮扶活动。建立党内关爱帮扶资金，采取“行政经费挤、县管党费拿、在职党员捐”方式，设立生活困难党员关爱帮扶基金，对当年评定的困难党员给予一定的资金救助。建立党内结对帮扶制度，采取“一对一”或“多对一”方式，由各单位领导班子实施帮扶，并建立结对帮扶卡。现已结对帮扶机关困难党员100名，帮扶资金10万元。四是开展机关党员干部志愿服务活动。县直机关党组织结合本单位实际，建立了“科技服务、便民服务、法律咨询、科普宣传、环境卫生整治”等特色志愿服务活动，动员、引导机关党员干部主动奉献爱心；机关工委、文明办将每年的三月定为机关党组织“学雷锋志愿服务月”。据统计，2013年3月和2014年3月，县直机关党组织开展学雷锋志愿服务活动1.2万余人次，为社区和群众办好事、实事1200余件。

（四）以加强党员干部队伍建设为着重点,提升服务中心能力

“服务中心”，人是根本。近几年来，机关党组织把提高机关党员素质作为长远大计和战略，常抓不懈，坚持开展党组织规范化建设、党务干部教育、形势教育等，为酉阳经济社会发展提供了思想组织保障。一是实施机关党组织规范化建设。对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》查缺补漏，确保达到“五有八健全”，即：有一间合乎规范要求的党建办公室和党员活动室；有一个凝心聚力的党组织领导班子；有一套较为严密的党组织工作程序；有一套较为完善的党组织工作档案；有一个务实管用的工作机制。健全党员学习教育制度；健全党员服务群众制度；健全党建品牌创建制度；健全民主评议党员制度；健全党内关怀帮扶制度；健全党务公开管理制度；健全组织经费保障制度；健全定期检查考核制度。同时，工委采取“财政支持一点、单位利用党建经费筹措一点”的方式，为机关党组织统一配备笔记本电脑、打印机、照相机、立体式报夹、党员岗位牌等设备。二是提升“县情”发展认识。编印《我们的酉阳》、《忠诚于事业》和《我国生态文明建设的酉阳实践》等教育读本，成为深受机关党员干部欢迎的地方精神食粮；邀请中国人民大学、国家行政学院、重庆市委党校、重庆师范大学等专家教授开讲经济形势报告会。三是拓宽培训渠道。对县直机关部门党务干部参加市直机关工委举办的培训，学习市级部门党建工作先进经验；组织系统党委书记到经济发达、党建成果显著地区考察学习开阔视野、增长见识。

二、机关党组织“服务中心”存在的问题

近年来，酉阳县直机关党组织服务中心工作虽然取得了显著成绩，但是，对照习近平总书记在全国机关党的建设工作会议上强调的“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”还有一定的差距和问题。

（一）机关党组织“服务中心”的主动性还不够强，影响了服务资源的整合

一是机关党组织对中心工作参与度不够，“缺席”了本该参与的一些事关大局的问题，协助职能难以发挥。二是机关党组织对协助行政领导抓好部门业务工作的要求认识不深，缺乏“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的意识。三是有的单位不善于根据机关实际，党组织“服务中心”的方式不丰富。

（二）机关党组织工作环境改善不够，影响了服务功能的发挥

一是开展活动的经费缺乏。一些领导对党组织活动、组织生活不重视、不积极、不参加，导致活动经费不能得到保障。二是县直机关普遍存在重业务、轻党务的现象，认为党建工作时软指标，业务工作是硬指标。三是党务干部的待遇偏低，许多党员不愿意担任党务干部，有的担任了积极性不高，缺乏激励机制。

（三）单位主要领导对党建工作重视不够，影响了服务效率的提升

从近几年县直机关反映的问题看，机关党组织能不能充分发挥“服务中心”作用，关键是看部门领导重视程度有密切关系。部门领导重视，机关党组织“服务中心”的情况就好一点。反之，则差一点，机关党组织的工作只是组织学习、收缴党费、发展党员等一般性“动作”，没有创出特色。

党的十八大对新时期加强机关党建工作，服务中心、建设队伍指明了方向，是机关党建工作的立足点。机关党组织只有进一步明确职能找定位、服务中心树形象，率先发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）必须增强机关党组织“服务中心”的自觉性和主动性

定位准、思路清、方向明，才能无往不利、无往不胜。机关党组织要牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，不断增强“服务中心”的自觉性、主动性。一是处理好部门党组（党委）与机关党组织的关系。部门党组（党委）和机关党组织是指导与被指导关系，部门党组（党委）要认真研究支持机关党组织工作，加强和改进机关党建工作的方式方法。机关党组织要主动向部门党组（党委）请示、汇报工作，争取党组（党委）领导的了解和支持。二是处理好党建工作与中心工作关系。机关党组织要紧密结合单位的工作实际，找准党建工作与中心工作的最佳结合点，要把机关党组织的教育、管理与监督的职能渗透到中心工作中去，真正做到中心工作强调什么，党建工作就突出什么；中心工作需要什么，机关党组织就保障什么；中心工作推进到那里，机关党组织就跟进到那里，做到两互动、同发展、双促进。

（二）必须提高党员干部队伍素质

机关党组织班子与队伍建设好，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥好。一是要加强党组织班子建设。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，选优配强机关基层党组织；在机关党建考核中增加对党组织班子建设考核要求，完善机关党组织领导班子实际考核办法，结合实际确定任期目标和年度目标，严格要求、严格管理、严格考核、严格监督。二是加强党务干部培训力度。进一步加大培训力度，注重培训实效，创新培训方式，拓展培训内容，对参加培训的党务干部进行适当考核。同时，要立足围绕服务中心开展培训。

（三）必须创新活动载体和保障活动经费

活动载体的创新是增强机关党组织建设活力的基础。一是抓准创新党组织活动的着力点。围绕中心工作、业务工作积极探索开放式组织生活模式，继承和发扬实践中形成的行之有效的经验，如“三会一课”制度、创先争优、警示教育、服务型党组织等一系列好的方法，不断丰富机关党建工作活力和凝聚力。二是保障机关党组织活动经费。部门党组（党委）要支持机关党组织开展鲜活的党建活动，将党建活动经费纳入行政经费，不得挪用党建经费，必须做到专款专用，以使机关党组织更好的发挥职能作用。

（四）必须进一步强化机关工委的地位

鉴于机关工委肩负的职责和任务，必须进一步强化其地位和作用。一是加强县委对工委的领导。县委应经常就机关党建工作听取机关工委的汇报，加大对机关工委的指导力度，确保机关党建工作同县委保持高度一致；县委在研究涉及全局性的重要问题时，应征求工委的意见和建议，或由机关工委主要领导列席有关会议，确保机关党建工作能够紧紧围绕党委中心工作开展。二是加强工委对机关党组织的领导。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：“机关工委和部门党组（党委）要建立机关党的工作责任制，加强对机关党的工作的领导和指导。”明确工委对机关党组织的领导关系，加强同部门党组（党委）的协调沟通，建立健全机关工委领导、部门党组（党委）指导、机关党组织具体抓落实的党建工作格局。三是加强机关党建考核力度。建议在综合目标考核中，把机关党建工作考核的内容增加到20%，以进一步促进党组（党委）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的工作格局。机关工委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定机关党建目标责任制。通过定期考核、表彰先进、鞭策后进，形成机关党组织“服务中心”的良好局面。