河南党建网讯：今年以来，伊川县紧盯影响全县农业农村发展的深层次矛盾和问题，从解决农村集体资产问题入手，统筹推进以“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四乱’、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”为主要内容的“五清一提”专项行动，有效促进基层党建与乡村振兴深度融合，为实现乡村振兴开好局、起好步。
建立党建引领乡村振兴“一竿子插到底”的县、乡、村三级联动体系，让乡村振兴使命一起担、责任一起扛。一是县委“指挥部”统揽全局。县委书记带队深入调研，县委常委会集体研究确定了历史遗留问题多、干部群众矛盾多、信访反映线索多、集体经济发展缺思路的6个村（社区）作为试点。县级领导分包试点村，走访党员干部群众听取问题建议，召集专班集中研判共性问题和“疑难杂症”，蹲点指导具体工作开展。在充分总结试点经验后，出台《伊川县乡村治理专项行动实施方案》，面向全县推开。二是乡镇党委“作战部”强力推进。乡镇（街道）党（工）委履行第一责任，建立党委领导、上下联动、协调有力、运转高效的工作机制，大员上阵分包重点村（社区），开展集中大走访，倾听民意、吃透村情，全面掌握镇（街道）所辖各村（社区）基本情况，综合评判村“两委”班子工作能力，提出指导意见。组织精兵强将，全力保障宣传发动、土地丈量、账目清查、清收清欠、信访稳定等工作扎实开展。三是村党支部“战斗队”集中攻坚。村党支部履行乡村治理专项行动的主体责任，成立由群众推举的村民代表和乡贤、村委干部组成的专班，坚持一把尺子量到底，全面梳理问题线索清单。敢于动真碰硬，立下“军令状”，全面做好群众动员、资产清收处置、发展思路谋划、人居环境整治、矛盾问题化解等工作，在县、乡指导下制定具体方案，做到一户一档、一户一策，不漏户、不欠账、不掉人。
派强用好干部、党员、乡贤三种队伍，为乡村振兴提供智力支撑，凝聚起推进专项行动的强大合力。一是千名干部“进”村。县里抽调组织、纪检、公安、农业农村、自然资源、财政、审计等部门组成工作专班向15个乡镇（街道）派驻，向56个重点村（社区）派驻工作组，15名县级干部、100余名科级干部、2000余名党员干部，奔赴乡村治理一线，立火起灶、吃住在村，昼访夜谈、协调推进。二是基层党员“联”村。县委组织部牵头扎实开展党建引领“10项活动”，通过净面、党日、观摩、深谈、调阅、亮底、群策、美化、践诺、评议等三个阶段10项活动的开展，推动农村基层党建制度化、规范化，推进乡村治理体系和治理能力现代化。全面盘活全县党员管理现状，选定3个试点村先行探索，绘制出一张将党员积分管理、无职党员“一编三定”、党员街长制和“党员联系户1+N”等工作机制有机融合的“民情地图”，充分发挥党员先锋模范作用，三是乡贤能人“回”村。利用收回的集体土地和集体资产，吸引乡贤回乡、能人留乡、企业兴乡。长期在外经商的平等乡张奇庄村田圣卫回村担任村党支部书记后，面对集体资产空壳、群众上访频发的棘手问题，张榜发出收回集体地的“檄文”，现任村干部带头归还集体地，群众积极响应号召，老账盘清、疙瘩解开，群众的心气更顺了，土地出租收入归集体所有，有了家底，招揽“乡贤”回归，种植中药材，建设产品深加工车间，村里发展变化一年一个样，也带动了周边村庄进行土地流转。
坚持以实干促振兴，精准施策、分类推进，激活乡村振兴内生动力，推动乡村治理不断取得新成效。一是组织引领干。县委提出谋全局、破困局、治乱局、开新局的工作思路，强化系统观念。县委书记当好“一线总指挥”，各级党委扛牢政治责任，基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，县委专门成立督查专班，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，凝聚起攻坚克难的强大合力。二是党员带头干。抓住党员干部这个关键少数，坚持干部做给党员看、党员跟着干部干，党员做给群众看、群众跟着党员干，充分调动党员群众参与村内公共事业的积极性。通过“五清一提”专项行动，侵占公共资源的现象得到有效遏制，群众切身利益得到有力维护，密切了党群干群关系，进一步夯实了党在农村的执政基础。三是群众参与干。把群众参与贯穿专项治理行动全过程，充分依靠和发动群众去和少数腐败分子作斗争。大事小事由群众商量着办，让群众说了算，工作进展和结果全部张贴公示，接受群众监督。“参与有渠道，管理有资格，诉求有回应，监督有办法”，群众热情空前高涨，成为专项治理行动的重要力量。截至目前，共收回集体土地12.1万亩、房产16.1万平方米、资金4800万元，清理不合理债务1500余万元，废除不合理协议1194份，每年增加收益3000余万元，河道沟渠全部完成清淤疏通，清理垃圾杂物1200余处，拆除各类建筑物2921处6万平方米。全县赴上三级信访环比下降26%，涉农信访环比下降达66%，实现了集体经济发展、人居环境整治、矛盾纠纷化解等工作相辅相成、协同推进。
突出人民群众在乡村治理中的主体地位，健全党组织领导下的村民自治、民主协商、社会参与等机制，真正实现人民当家作主。一是坚持群众路线。重大事项全部通过“四议两公开”工作法，通过召开群众恳谈会、群众评议会、群众代表会，让群众自己说事、议事、决事，做到既触及矛盾、解决矛盾，又不激化矛盾，群众反映的问题，90%都通过民主协商得到了解决。充分发挥“一约四会”作用，采取党员干部带头、乡贤说服引导、依法严厉打击等多种方式，推动资产清收、信访问题、邻里纠纷排查化解、清除“四乱”等妥善解决。二是严守法律底线。广泛宣讲“自查从宽、被查从严”政策，党员带头、说理释法、宽严相济、依法查究。对拒不交代情况、拒不整改、对抗审查调查的、以及涉嫌“村霸”行为的，按程序移送司法机关立案调查，目前已经依法打击处理35人。拍摄制作了《风雷激荡开新局》专题纪录片，以案促改、以案示警，起到了“打击一人，教育一片”的社会效果。三是用好精神导线。结合“最美伊川人”“出彩伊川人”等道德评选活动，同步开展了以“尊法守信、勤劳致富、孝老爱亲、庭院整洁、邻里和睦”为主要内容的“五美家庭”评选表彰，已经完成评议243户，年底前实现370个行政村（社区）全覆盖。通过弘扬正气、惩戒邪气，激励引导广大党员群众争当先进，文明乡风、法治思维、德治氛围持续强化，群众的幸福感、获得感和安全感显著提升，形成了文明新风推动乡村善治的新格局。（伊川县委组织部供稿 通讯员：张霞 史云龙）
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