强基固本守正创新为全区经济社会发展提供坚强组织保证

发布时间：2021-09-08 来源：浏览：次

五年来，郑州市上街区紧扣新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出政治建设，狠抓基层基础、坚持守正创新，持续强化基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，全区基层党组织由295家增加到469家，党员数由7800多人增加到10684人，为坚持和加强党的全面领导、推进全区经济社会健康快速发展提供了坚强组织保证。

狠抓基层基础，党建工作保障不断强化。坚持把加强基层基础建设作为推动党建工作高质量发展的优先任务，在阵地建设、职能建设、责任落实上出实招、求实效。一是阵地建设持续巩固。对全区城市社区党群服务中心有计划、分批次进行改（扩）建，使其全部达到市级示范化以上标准，其中，面积超过3000平方米的多达14处。同时，规划打造了“永恒的信念”主题展馆、五云山“红色小道”等10处开放式组织生活基地，全面提升了阵地建设水平，吸引全国多地党组织前来联合开展党建活动。二是职能建设持续完善。以镇（街道）机构改革为契机，统一设置党政办、党建办、综合执法办、应急管理办等4个党政机构和便民服务中心、退役军人服务站2个事业单位；根据镇（街道）工作实际，镇还设置乡村振兴办和村镇规划建设办、街道设置城市管理办和区域建设发展中心等特色机构，进一步突出基层综合治理和公共服务职能。同时，向镇（街道）调剂10个行政编制和50个事业编制，充实镇（街道）工作力量。三是党建责任持续强化。探索实施党建责任综合绩效工作模式，围绕从目标到执行的整个流程，构建目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”，即通过将工作要求转为具体的、可衡量、可实现、相关联、有时限的目标，并层层分解到具体环节和具体责任人，明确该做什么、怎么做；实施每月一通报评比、每季一观摩交流、每年一考核述职的大督查机制，真正用“硬指标”“硬数据”传导了压力、压实了责任，保证了党建工作目标要求落到实处。

坚持守正创新，党建标准化建设有特色。自2017年9月12日被国家标准委确定为全国首个社区党建标准化试点区以来，上街区结合区域实际、坚持守正创新，按照“基本标准+特色规范”的工作思路，持续深入探索社区党建标准化建设，形成了富有特色的社区党建标准体系，获得省标准委专家认可，并先后承办了河南省党建标准化试点项目启动仪式暨现场观摩活动和第十六届中国标准化论坛党建标准化分论坛，吸引近千名省内外党建专家和同行前来参观交流。一是组织设置标准化。针对城市基层党建条块分割、资源分散等问题，普遍设立联合片区党委、楼院党支部、楼栋党小组，打造区、街道、社区、楼院4级党建联建网，构建“四网一化五联”的区域化党建体系，有力促进了辖区党建资源深度整合。针对传统农村党建已不能适应新型社区建设需要的问题，探索出“1+3”党建新模式，建立社区党总支，下设居民委员会党支部、经济发展合作社党支部和路段党支部。社区党总支统筹管理各项重要事务，居委会党支部负责提供服务和开展各类活动，经济发展合作社党支部负责管理运营原有的村集体资产，路段党支部负责流动党员、外出返乡非农党员、不具备建立党组织条件的非公企业党员等的管理。二是党员管理标准化。针对党员教育管理不严造成部分党员党性意识淡化等问题，开展党员组织关系大排查，并建立健全党员组织关系日常管理、党员组织关系转接、党员档案规范管理等相关制度。同时，建立健全以重温誓词、齐唱红歌、交纳党费、理论学习、过集体政治生日加自选活动为内容的“5+X”党员活动日制度，每月由区委组织部和基层党（工）委两级调阅抽检活动档案资料，抽检结果公开通报并纳入年底考核，有力强化党员日常教育管理。三是为民服务标准化。针对服务群众不够精准、群众满意度不够高的问题，推行党建+志愿者服务模式，创新建立圆梦“微心愿”“民情速递站”“小板凳”恳谈会等一批富有特色的服务群众机制，针对群众诉求开发扶弱济困、文化教育等6大类18种志愿者岗位和136个免费服务项目，建立党员“报到、认岗、承诺、服务、评星、激励”“六步工作法”，经常性开展卫生清洁、4点半课堂、慰问孤寡老人、义诊等服务，不断提升群众幸福感和满意度。

突出政治功能，党建引领作用充分发挥。始终坚持围绕中心、服务大局，充分发挥党建工作政治引领作用和服务保障功能，全务保障全区经济社会各项事业健康快速发展。一是在中心工作中争先锋。围绕区委年度中心工作，不断推动各级党组织工作重心下移，努力在基层一线服务群众、引导群众、凝聚群众，让广大群众更加自觉地知党恩、听党话、跟党走。围绕抓党建促脱贫、“六小”治理、大气污染防治、郑州航展等中心工作，强化党支部战斗堡垒作用，积极在党员干部中深入推行“情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、措施在一线落实、成绩在一线体现”的“一线工作法”，充分发挥党员干部先锋模范作用，示范带动广大群众共同推进工作开展，更好发挥服务保障作用。二是在重点工程中善引领。在“三项工程、一项管理”工作中，全区40个重点项目在一线建立临时党支部，整合项目牵头单位、监理单位、施工单位和所在地单位党员力量，共同做好问题化解和员工思想工作等，保障重点项目高质量推进；推动59个物业服务项目实行“双向进入、交叉任职”，江南小镇、鸿盛新城等红色物业示范点带动成效明显；在全区128个无主管楼院实现党的组织全覆盖，选派93名科级干部下沉分包，组建无主管楼院治理提升工作专班，推动无主管楼院全部建立居民自治和志愿服务组织，实现了从“无人管”到“共同管”，经验做法在全市“挂图作战集中攻坚”行动推进会上推广，并受到新华社、人民网等主流媒体持续关注，其中新华社采写的《郑州市上街区：党建引领基层治理建设美好家园》浏览量突破120万。三是在急难险重中显担当。面对2020年初突如其来的新冠疫情，全区楼院服务点和医学隔离点等158个临时党支部主动作为、区直单位三分之二党员干部下沉村、社区，组织全区万余名党员构建起以各级党组织为核心、全覆盖、无死角的疫情防控线，其中98%以上的党员参与捐款捐物，示范带动大批群众“逆行”而上、聚力抗“疫”，235名同志递交入党申请书，5名同志火线入党，相关经验做法在中组部《组工信息》和中央级媒体《组织人事报》等刊物上发表，我区优秀社区书记朱玉辉作为全市社区干部唯一代表，入选弘扬劳动精神宣讲团，参加省人民会堂集中宣讲。在今年发生的7.20特大暴雨和紧随其后的疫情再度来袭期间，全区基层党组织和党员干部再次逆行而上，在群众与危险之间筑起坚固防线。其中，由300余名党员组成的32支党员突击队，从防汛到防疫，不分昼夜随时等待调遣，保证各项临时性突发性工作随时有人可调，不少队员常常是刚刚忙完一个通宵，又精神昂扬地投入第二天的工作，如此连续奋战一月有余，生动体现了共产党员在急难险重工作中的担当精神。（上街融媒记者刘世平通讯员韩维毅）

责任编辑：王杰

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