吴晓明

固始县是中原第一侨乡、“客家人”的主要祖根地。固始人秉承了“客家人”吃苦耐劳、虚心好学、敢闯敢试、勇于争先的优良品性，铸就了“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，他们不管走多远、做多大，始终都有一颗回报家乡的赤子之心！截至2022年末，固始县户籍总数为180万人，常住人口110万人，外来暂住人口大约30万人，外出当兵、打工创业人口大约80万人，转入外地户籍的及其第二代、第三代人口（已经不是固始籍户口了）在100万人 以上，目前是河南第一人口大县、全国第四人口大县。仅在郑州的固始人员（祖籍是固始的）就有15万多人，其中中小企业和个体工商户就有2万余人。在北京、上海、广东、福建、重庆、江浙一带、武汉、成都、西安等地分布着我县创业大军。如何快速渡过转型期、实现高质量发展？如何实施雁归工程、助力乡村振兴？亟待党建正确引领。

一、我县在外非公企业党建工作的现状与困境

我们在调查了解我县在郑州等地区流动党员数量多、分布广、无组织、难管理的状况，他们很难过上正常的组织生活，成为游离于组织之外的“挂名党员”，流出地党组织管不到，流入地党组织不愿管的“两不管党员”，少数党员想转组织关系无人收，想找组织谈心无人听，想缴党费无人收的“口袋党员”。他们多么渴望一个“温暖的家”一党组织，一些民营企业家一心向党，企盼建立党支部，一些优秀创业者期盼早日加入党组织，如据估计我县在郑州流动党员有1000人以上，然而目前通过建立党支部纳入管理的只有200多人，为此，我们在经过广泛征求意见的基础上提出做到应建必建，通过支部建设把党的温暖送到每一个流动党员心坎上。

二、领导关怀与中央精神

早在2012年3月21日全国非公有制企业党的建设工作会议上，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平会见会议代表并讲话，他强调：加强和改进非公有制企业党建工作，要抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。2012年3月中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2012〕11号)，明确要求在非公有制企业中“努力推进党的组织和工作覆盖”。组织覆盖，主要是有3名以上正式党员、条件成熟的，要单独建立党组织；工作覆盖，主要是对未建立党组织的非公有制企业，可通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党建工作，推动企业建立党组织。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，十分重视非公企业的健康发展和非公企业的党建工作。习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。他多次强调指出：在非公经济组织内大力发展和建立党组织，助推非公经济健康发展。目前我国非公企业和个体工商户呈现“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

三、示范带动，扩大影响。

当前，在外非公企业建立党组织还是存在四个方面的难点：一是理想信念不牢固。二是思想认识难统一。三是组织设置难建立。四是活动经费难落实。总之相当一部分在外非公企业业主就党建工作存在“四怕”:怕学习、怕开会、怕接待、怕约束。

对此，我们采取抓好典型引路，广泛宣传，示范带动，形成氛围，收到良好效果。我们通过调查摸底，先在非公企业业主政治素质较高的企业内建立党支部，通过建党建群、老乡群、河南党建网等融媒体广泛地扩大宣传，影响和带动一些等待观望的非公企业业主纷纷向党组织靠拢，主动申请建立党支部，目前已经形成燎原之势的良好局面。我们在实现“两个覆盖”的同时注重质量的提升，驻郑州党工委在调查基础上对名存实亡和软弱涣散的十一个党支部进行撤并，宁缺毋滥，竭力抓好在外非公企业高质量党建工作。

三年的疫情没能阻挡我们建立非公企业党支部的信心和步伐，从10个扩大到31个，还有十几个非公企业业主愿望早日建立党支部，我们正在积极为他们创造条件而努力。我们在外非公企业党建工作赢得社会方方面面的一致好评，引起信阳市平桥区、息县、平顶山舞钢市、商丘市柘城县的关注，纷纷与我们联系交流学习，并拟在郑州建立非公企业党组织，以党建为引领，凝聚力量，实施雁归工程，助力乡村振兴。

四、强化教育，提升素质。

我们始终抓住学习这根弦不放松，每次党工委会议都要选择一个学习主题，先后组织学习《中国共产党章程》、《党支部工作条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想、十八大报告、十九大报告、二十大报告精神、组织收听收看习近平总书记在建党100周年纪念活动上的重要讲话、学习中国共产党波澜壮阔的历史等等。在每年庆七一之际，党工委组织流动党员先后到固始县大别山干部管理学院、鄂豫皖革命根据地新县、焦裕禄纪念馆兰考县、河南康丽达集团党委、天明集团党委等党建宣传阵地等参观学习活动。我们在建立党支部时首先抓党建宣传活动室建设，为了各支部方便快捷准确完整的布置，党工委精心选编宣传内容并挑选性价比高的制作单位，优质服务于党建工作，同时党工委给每个支部党建宣传展板一定的补助。各支部结合各自工作实际都定期开展形式多样的党史学习教育，学通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高党员的思想水平和政治觉悟，用党员标准严格要求自己，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，与党中央保持高度一致。同时我们党工委要求各支部认真落实“二学一做”和“三会一课”制度。

我们驻外党工委经常告诫各党支部：党组织授予一个红牌子、一面红旗帜，一定要走红路子，一定要听党话、跟党走、报党恩。告诫在外流动党员和非公企业党支部书记：党组织给你授予一顶“红帽子”，同时又给你戴上了一个“紧箍咒”，时刻不要忘记自己是一名党员和支部书记，时刻保持清醒头脑，时刻“不忘初心、牢记使命”。党工委要求各个非公企业党员和党支部书记：一是要有感恩的心态。感恩党，感恩家乡，感恩生命中的贵人。二是要有团结的心态。要树立党工委是我家，建设维护靠大家。要有乡情乡音，时刻树立相互捧场意识，好戏连场，切记千万不能相互拆台。三是要有开放的心态。不论是党员还是无党派人士，只要有一颗爱党的心，积极向上向善正能量，我们都要张开双臂拥抱欢迎各位优秀企业家们加入我们党建平台合作共赢。四是要有包容的心态。各位支部书记、企业家在各自领域一路拼打过来，披荆斩棘，取得了各自成功，各领风骚，确实不易，同时也形成了各自的个性和脾气，希望大家戒骄戒躁，谦虚为怀，包容兼蓄，取长补短，求同存异，趋同化异，同舟共济，和合共赢。

五、勇于担当，积极参与防疫和抗洪救灾。

 过去三年郑州疫情、洪灾交替来袭，我们驻郑州党工委要求各党支部和全体党员积极响应并迅速行动参与防疫和抗洪救灾之中，大灾面前伸援手，危难之时送真情。2021年7.20郑州特大暴雨突如其来时，我们第一时间做出部署，成立“党员先锋队”，要求下辖支部不等不靠进行自救。同时，要求各支部各尽所能，积极发动身边资源，为救灾一线抢险人员提供力所能及的救灾急需物资。如中共固始县驻河南晨诚公司党支部胡超董事长、杨蕤总经理迅速抽调三台大型排水设备、两台挖掘机、出动十几名施工人员，奋战二天一夜排水筑路，为原阳县的险情起到了一定的化解作用，灾后又向当地贫困家庭捐助生活物资数万元；另一方面在我们党工委倡议下积极参与捐赠活动，又捐赠三万余元的疫情防护用品（免洗手消毒凝胶、免洗手消毒酒精、84消毒液、口罩），为坚守在抗疫防控一线的执勤人员和环卫工人及时送去急需防护物资。中共固始县驻郑州党工委机关支部书记王亚平积极发动固始籍在郑开饭店的老乡，为抢险救援人员免费送去热饭热菜1000余份。中共固始县驻郑州金昊建材党支部书记宋福刚捐款十多万元、中共固始县河南亚晨实业党支部捐款二万多元给固始县慈善总会用于抗疫防控。中共驻河南王九三实业有限公司党支部在自身公司仓库受灾较为严重的情形下，积极进行灾后自救的同时，在短短5天的时间内奔赴新乡、鹤壁、开封、荥阳等灾区及时送去捐赠价值10余万元的急需救灾和消杀物资。中共固始县驻河南伟鼎实业集团党支部书记孙云东在防疫初期想方设法为本村购买捐助3万只口罩，并捐助现金2万元。张德刚、翁玉刚、吴少林、吴为喜、张桂发、赵子亮、李元兵、朱传羽、闫维刚等支部书记分别向家乡所在村捐赠款物，受到村民的点赞。

六、党建引领，力促发展。

党工委要求各支部一手抓好党建一手抓好经济发展，以党建引领，力促经济发展，及时提出“真抓党建激发活力、大抓党建增强实力、狠抓党建挖掘潜力”的目标，尤其在三年疫情和洪灾期间，驻郑各支部克服困难，一边抓好防疫和抗洪，一边利用网上办公、远程交流，抓紧抓好各项业务的推进和完成，以党员带头作用和党支部战斗堡垒作用力促复工复产，各支部“磨刀不误砍柴工”，把疫情和洪灾耽误的时间和任务补回来，确保各项任务圆满完成。中共固始县驻河南俊奇建筑劳务公司支部把党建活动室布置在与央企合作的项目部，红旗插在工地上，以党心凝聚民心，攻坚克难，一次次圆满完成央企交给的重要工程任务，受到央企的多次嘉奖和表彰；2022年6月1日，河南省农业农村厅二级巡视员刘冰宏、郑州市农业农村工作委员会农资管理处处长李健等领导，来到中共固始县驻郑州众华生物科技有限公司支部进行调研。刘冰宏巡视员一行深入生产车间和党建宣传活动室，在听取党支部书记李元兵汇报公司党建工作情况和新党员发展情况汇报后，高度评价众华生物科技有限公司党建工作和企业的安全、正规化的生产和经营。并勉励企业要以党建促进企业发展，以抓党建促进公司形象塑造，充分发挥基层党组织的凝聚力作用。企业产品一定要做到合规、合法，夏天一定要做到安全生产，一定要做到健康发展，争取树立畜牧行业发展的排头兵，为食品安全做出贡献；中共固始县驻河南农达生化公司支部在疫情期间，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，每名党员都在坚守防控第一线，严格防控，实现不停产，把党旗在厂区内高高飘扬！

七、激发乡愁情怀，感恩回报家乡。

我们驻郑州党工委在抓好党建的同时，始终号召和引导在郑州创业有成的党员及非公企业党支部记住乡愁乡情，返乡投资带头创业，为乡村振兴助力。如中共固始县驻河南公全实业有限公司支部书记苏峰，在中共固始县驻郑州工作委员会的鼓励和引导下，响应县委、县政府号召，毅然返回家乡创业，在县产业集聚区（204省道与安山路交叉口东南角）投资2000万元创建比亚迪海洋网旗舰4s店，经营面积3500平方米，店面档次为信阳最高级别，已于2023年1月底开业，提供就业岗位50人，预计每年销售1000辆车，每年带动税收企业部分100万元，带动车辆购置税增收预计1500万元，还将进一步引进比亚迪二手车出口基地建设和新能源电池生产组装厂区建设的落地固始，为家乡建设发展贡献自己微薄之力；中共固始县驻郑州农民工维权服务中心支部书记吴为喜，返乡在陈集镇八店村创办固始天池合作社，计划投资3.5亿元（包括招引台湾、香港资金）创建吴淇濬东墅植物园，自己现已投入1000多万元种植中草药，带动本村一百多人创业；中共固始县驻郑州农民工维权服务中心支部副书记祁进革斥资8000万返乡创建吴其濬文化园；中共固始县驻河南晨诚公司支部书记胡超始终坚守一个信条：“行善事得善缘，德正助业兴旺”，不管取得什么样的成绩，拥有多少的财富，一定不忘回报家乡，回报社会，2015年胡超出资300多万元，为家乡修建水泥路，加固维修老黄永大桥，使村与村、邻与邻之间通上能跑汽车的宽敞道路，乡邻们甚是欢欣，感激不尽，然而胡超却说：我会继续努力为家乡多做贡献!2021年胡超又在原阳县张庵村资助四名贫困大学生，免费出资帮扶他们至大学毕业；中共固始县驻郑州霖洁环保工程有限公司支部书记 翁玉刚饮水思源，多次参加省市县慈善活动并积极捐赠款物共计六十多万元，多次受到市县区及办事处表彰，2019年，为家乡固始县丰港乡潘台村捐款安装路灯，得到乡亲广泛赞誉；中共固始县驻河南伟鼎实业集团支部书记孙云东家乡情结浓厚，致富不忘乡里，自创业开始，陆续为家乡劳务输出近1000余人次。为家乡中学捐助数万元的图书及纸张，为先进教师给予奖励。支持家乡道路建设捐助资金10余万元;中共固始县驻郑州华彩装饰建材有限公司支部书记朱传羽在艺术涂料行业闯出了一片天地，他第一时间想到村里的“小伙伴们”，决定带领大家共同创业致富，“授人以鱼不如授人以渔”，于是朱传羽专门开设了培训班，把核心技术传授给“小伙伴们”，让大家都可以组建施工班组，与公司创建合作关系，确保长年有活干，创收有保障，今后将更加积极响应国家号召，实施“乡村振兴 民宿先行”企业发展战略，参与并融合乡村振兴发展浪潮，围绕环保主题，致力于研发、生产新型环保艺术涂料，为建设美丽乡村作出应有的贡献；中共固始县驻河南欧努商贸有限公司支部书记赵子亮心系桑梓，为家乡本村建文化广场捐助八万元，表现出一个普通共产党员的家乡情结。等等。一个个善举，践行着一名党员的初心与使命;一个个回乡创业，体现了在外非公企业党支部的责任与担当。

八、高质量做好驻外党建工作的思考与建议

当下，全国各地都在大力开展招才引智、招商引资、雁归工程、振兴乡村工作，都在打亲情乡情牌，都在充分利用驻外党建组织、在外商会（协会）等等的力量。最近几年来在外非公企业建立党支部成为一束阳光、一缕春风、一汪清泉、一面旗帜、一股正能量！像雨后春笋般茁壮成长!对此，我们要加倍珍惜！加倍呵护!加倍鼓励！加倍扶持！正确引导，迅速扩大，使其成为振兴乡村的生力军。

（一）因地制宜，做好驻外党建工作。一是支持鼓励在条件成熟的城市以乡镇党委建立驻外党支部，可以纳入驻外党工委日常管理（若成立党工委的）；二是驻外党工委遵照习近平总书记提出的“两个覆盖”，认真做好在外非公企业党建工作，顺水推舟，扶持其健康发展，让他们在党建这个正能量的平台上资源对接、优势互补、抱团取暖、合作共赢！回顾一下驻郑党建工作：2004年在中共固始县驻郑州办事处总支的申请下，经县委组织部批准建立了第一批五个在外非公企业党支部，2012年中共固始县驻郑州办事处总支被升为中共固始县驻郑州党工委，从而为在郑非公企业建立党支部提供了良好条件，促使在郑非公企业党建工作进入快车道。

（二）要加强对在外非公企业业主的政治关怀。一是要积极培养吸收优秀在外非公企业业主及其业务骨干尽早加入党组织，他们是先进生产力的代表，将是振兴乡村的主力军；二是将优秀党员、劳动模范、人大代表、政协委员等政治荣誉向他们倾斜；三是积极引导支持在外非公企业建立党支部。方便党员转接组织关系和参加组织生活。鼓励企业优先聘用党员职工，为建立党组织创造条件。积极培养德商企业家尽快加入党组织，尽早成为企业党支部书记，推动党的方针政策进企业、政府服务进企业、先进文化进企业，为实施“雁归工程”、“头雁工程”积蓄后备力量，助力乡村振兴。（作者：中共固始县驻郑州工作委员会书 记吴晓明）