驻马店市委编办优化职能 服务民生 强化机构编制服务保障效能
发布时间：2023-07-26 来源：河南党建 浏览： 次
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，驻马店市委编办自觉把学习贯彻党的二十大精神与具体工作相结合，紧盯群众急难愁盼问题背后的体制机制和机构编制配置问题，从聚焦改革任务、民生热点、监督检查着手，不断提升机构编制服务保障大局的能力和水平。
一、聚焦改革任务，优化机构编制资源配置
一是强力推进事业单位重塑性改革，激发内生动力。围绕现代化建设对“事”和“业”的要求，按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，坚定改革自觉，增强改革定力，推进重塑性改革、结构性优化、功能性再造，充分释放改革红利，激发事业单位活力。市直除学校、医院外，事业单位精简100余个，精简比例为40.3%，收回事业编制2000余名，目前市直涉改事业单位挂牌、人员转隶等工作已全部完成。这次改革通过对事业单位系统性、整体性重构，有效解决“小散弱”机构多、布局结构不合理等突出问题。按照“一类事情原则上由一个事业单位负责”的要求，理顺了职责关系，使资源配置更为优化，权责关系更为协同，保障服务更为高效，为驻马店经济高质量发展提供机构编制支撑作用。二是持续深化乡镇机构改革，提升基层治理水平。驻马店市共有乡镇153个，在乡镇管理体制机制改革中，一方面理顺县乡管理体制，通过统一设置机构，建立县乡责任明确、边界清晰的清单管理机制，全面推行县乡主体责任和配合责任清单制度，将县级部门和乡镇的权责清晰划分，理顺职能、明晰权责；另一方面搞活机制，统筹编制资源，充实一线工作力量，通过“减县补乡”向乡镇下沉400余名行政编制和3000余名事业编制，向乡镇“派兵遣将”，在乡镇一级的平安建设办公室和综合行政执法大队，设置了副科级事业管理岗，为事业编制人员拓宽晋升渠道。通过为基层减负赋能，全面理顺县乡管理体制机制，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。
二、聚焦民生热点，保障民生领域编制需求
一是深入贯彻落实市委部署要求，找准切入点，以民生需求为导向，不断加大编制资源统筹使用力度，在为民服务上持续发力。集中收回核减的空余编制，将有限的编制资源向教育、卫生等民生领域倾斜。核定教职工周转编制用于全市中小学教职工周转使用，为市直公立医院和幼儿园核定员额编制1000余名，实行人员总量控制和编制备案制管理，有效解决了公办幼儿园和医院事业编制严重不足的问题，助力教育卫生等民生事业发展。二是服务人才引进，在队伍建设上持续发力。驻马店市委编办按照“统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，坚持进出平衡，科学增减人才编制，近年来，下达用编进人计划优先保障重点领域、基层一线、教育卫生用编需求。精简人才编制审批程序和办事流程，对引进高层次人才申请计划和入编备案等事项，实行“专员接件、即时受理”绿色通道模式，做到资料齐全随到随办，缩短引进人才办理入编的时间，提高服务保障效益。
三、聚焦监督检查，规范机构编制运行管理
建立健全防管一体的监督体制，确保机构编制运行顺畅规范。一是探索开展机构编制执行情况和使用效益评估。对市直单位开展常态化评估，每月选取不少于5个单位进行上门“体检”，通过综合衡量部门机构编制“健康度”、督促评估问题整改等方式对部门机构编制执行情况和使用效益进行全方位评估。将检查结果作为审核部门单位增加编制、调整内设机构的重要依据，引导各部门单位在申请编制时能够首先盘活现有资源，做到“物尽其用”，将监督检查结果作为提升机构编制工作效能关键环节的重要抓手。二是优化协调联动。制订《关于加强机构编制监督检查协作配合工作办法（试行）》，加强编办与纪委监委、组织、人社、财政、审计等部门协作配合力度，做到信息共享，问题同查，相互借力，确保机构编制问题发现及时，整改到位。
一、聚焦改革任务，优化机构编制资源配置
一是强力推进事业单位重塑性改革，激发内生动力。围绕现代化建设对“事”和“业”的要求，按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，坚定改革自觉，增强改革定力，推进重塑性改革、结构性优化、功能性再造，充分释放改革红利，激发事业单位活力。市直除学校、医院外，事业单位精简100余个，精简比例为40.3%，收回事业编制2000余名，目前市直涉改事业单位挂牌、人员转隶等工作已全部完成。这次改革通过对事业单位系统性、整体性重构，有效解决“小散弱”机构多、布局结构不合理等突出问题。按照“一类事情原则上由一个事业单位负责”的要求，理顺了职责关系，使资源配置更为优化，权责关系更为协同，保障服务更为高效，为驻马店经济高质量发展提供机构编制支撑作用。二是持续深化乡镇机构改革，提升基层治理水平。驻马店市共有乡镇153个，在乡镇管理体制机制改革中，一方面理顺县乡管理体制，通过统一设置机构，建立县乡责任明确、边界清晰的清单管理机制，全面推行县乡主体责任和配合责任清单制度，将县级部门和乡镇的权责清晰划分，理顺职能、明晰权责；另一方面搞活机制，统筹编制资源，充实一线工作力量，通过“减县补乡”向乡镇下沉400余名行政编制和3000余名事业编制，向乡镇“派兵遣将”，在乡镇一级的平安建设办公室和综合行政执法大队，设置了副科级事业管理岗，为事业编制人员拓宽晋升渠道。通过为基层减负赋能，全面理顺县乡管理体制机制，不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。
二、聚焦民生热点，保障民生领域编制需求
一是深入贯彻落实市委部署要求，找准切入点，以民生需求为导向，不断加大编制资源统筹使用力度，在为民服务上持续发力。集中收回核减的空余编制，将有限的编制资源向教育、卫生等民生领域倾斜。核定教职工周转编制用于全市中小学教职工周转使用，为市直公立医院和幼儿园核定员额编制1000余名，实行人员总量控制和编制备案制管理，有效解决了公办幼儿园和医院事业编制严重不足的问题，助力教育卫生等民生事业发展。二是服务人才引进，在队伍建设上持续发力。驻马店市委编办按照“统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，坚持进出平衡，科学增减人才编制，近年来，下达用编进人计划优先保障重点领域、基层一线、教育卫生用编需求。精简人才编制审批程序和办事流程，对引进高层次人才申请计划和入编备案等事项，实行“专员接件、即时受理”绿色通道模式，做到资料齐全随到随办，缩短引进人才办理入编的时间，提高服务保障效益。
三、聚焦监督检查，规范机构编制运行管理
建立健全防管一体的监督体制，确保机构编制运行顺畅规范。一是探索开展机构编制执行情况和使用效益评估。对市直单位开展常态化评估，每月选取不少于5个单位进行上门“体检”，通过综合衡量部门机构编制“健康度”、督促评估问题整改等方式对部门机构编制执行情况和使用效益进行全方位评估。将检查结果作为审核部门单位增加编制、调整内设机构的重要依据，引导各部门单位在申请编制时能够首先盘活现有资源，做到“物尽其用”，将监督检查结果作为提升机构编制工作效能关键环节的重要抓手。二是优化协调联动。制订《关于加强机构编制监督检查协作配合工作办法（试行）》，加强编办与纪委监委、组织、人社、财政、审计等部门协作配合力度，做到信息共享，问题同查，相互借力，确保机构编制问题发现及时，整改到位。
责任编辑：王杰
