汤阴韩庄：“一网两长”筑牢耕地“保护网”
发布时间：2023-06-27 来源：河南党建 浏览： 次
“我们配备的网格员都是各村群众基础较好的党员群众代表，他们不仅对所属的网格环境比较熟悉，能够紧密配合田长共同开展好耕地保护巡查监管工作，而且能够做好身边街坊邻居的宣传发动工作，使耕地保护红线管理深入人心、家喻户晓，让群众从旁观者变成了自然资源保护的参与者和监督者，形成了富有韩庄特色的全民共治共享的良好局面。”6月25日，安阳市汤阴县韩庄镇镇长李洋说起该镇“一网两长”制工作，头头是道。
据了解，“一网两长”制是河南省自然资源厅为加强自然资源管理实施的一项举措。“一网两长”即在全省范围内推行自然资源网格化田长制、山长制管理，将省内1.22亿亩耕地和所有山体纳入监管范围，分级设立田（山）长，实施网格化监管，构建“一网两长”自然资源监管新机制，坚决遏制各类违法违规占用耕地和非法开采行为。近年来，汤阴县韩庄镇深入推进以田长负责制为核心的责任体系构建，全面推行自然资源网格化管理，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，形成了自然资源“全员、全域、全时、全程”的无缝隙、全覆盖网格化监管新机制，为守护耕地红线夯实了基础。
高位推动 构建责任链条
管田有责任，护山有担当。韩庄镇通过镇、村两级联动、四级网络体系建设，构建了政府主导牵头、部门积极响应、村“两委”共同参与，压力层层传递的生态监管、资源保护责任链条。镇长任三级总田长，成立9个工作区，配备三级田长9名，四级田长33名，四级网格员120名，形成以“党委领导、政府负责、部门联动、村组参与、责任到人”的工作格局，对全镇辖区划分横到边、纵到底的责任网格，健全工作机制，压实主体责任，推动耕地保护关口前移。在监管、执法过程中，充分发挥田长、网格员、土管、纪检、派出所职能，制定“村级发现、镇办制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处，打通耕地监管“最后一公里”。
明确职责 形成工作合力
韩庄镇成立领导小组，制定出台了全面推行“一网两长”制工作方案，与33个行政村党支部书记签订《耕地保护目标责任书》，明确耕地和永久基本农田保护数量、质量及位置边界；与种植大户签订《耕地保护承诺书》共计78份，从根本上遏制了耕地非农化、非粮化和乱占耕地现象发生。9名三级田长、33名四级田长，120名四级网格员加强田间巡查，从对违反自然资源行为及时发现、及时制止、及时上报、及时处置到向村民宣传农田保护和田间管理的有关知识，成为基层土地资源保护的“前沿触角”和“宣传员”。自2022年以来，以三级、四级网格为基准，已开展村镇巡查2380次，累计接到群众举报、上级交办线索9条，均全部核实、处置到位，将案件制止在了萌芽状态。同时充分发挥“一网两长”作用，深入开展农村土地复垦整治，闲置土地盘活利用等，加强监管执法，推动自然资源工作高质量发展，确保“田不乱用”，坚决扛牢耕地保护主体责任。
建章立制 强化督导检查
该镇强化各环节的田长巡查制度，突出集中巡查与日常巡查相结合，镇级田长每月巡查不少于4次，村级田长每周巡查不少于3次，四级网格员天天巡查；明确镇、村三、四级田长，以及网格员工作职责、目标任务等，“一网织密覆盖、各级紧密联动”，确保每一个环节上都有专人负责。将各村“一网两长”制落实情况纳入年度综合考评，考核结果作为年度评先评优、“五星”支部创建、“三类村”评定和干部任用的重要依据。对前3名的村，分别给予3-5万元资金奖励；对于问题较多、工作不力的村，取消评先评优资格，直接划为三类村。对管理不力、造成不良影响的村实施约谈问责，有严重失职渎职的，由纪检监察部门追究党政纪责任。
依托科技 推进群防群治
今年，韩庄镇投资30余万元建成高标准耕地保护视频监控中心，配备专门巡逻车辆、执法记录仪、电脑、平板等办公设备，利用“天眼”系统、蓝天卫士等全天候遥感监测数据，坚持人防技防相结合，实现全镇域“天上看、地上巡、群众报、智能判、网上管”的全方位、全覆盖、无缝隙监管，构建起了“人防+技防”防治体系，织密耕地保护“天罗地网”。2022年以来，该镇共出动宣传车进村入巷向广大群众宣传土地法律知识35次，出动宣传人员240人次，悬挂宣传条幅300条，发放宣传彩页及宣传手册12000余份，营造了人人关心、支持、参与山田管理保护的良好氛围。今年6月份，全省自然资源管理“一网两长”制工作现场会在韩庄镇召开，该镇作为三级田长责任制落实示范乡镇实地进行了工作成效演示，受到省自然资源厅领导的一致好评。
“下一步，我们将持续探索‘人防+技防’手段，精准、动态管好耕地资源，不断延伸网格化基层治理触角，打造‘指挥高效、组织有序、响应灵敏、处置迅速’的扁平化全科网格，全面提升耕地保护实效，为全镇经济社会发展注入活力，为‘多彩韩庄’赋能增彩。”展望未来，韩庄镇镇长李洋踌躇满志。（通讯员 张百瑞）
高位推动 构建责任链条
管田有责任，护山有担当。韩庄镇通过镇、村两级联动、四级网络体系建设，构建了政府主导牵头、部门积极响应、村“两委”共同参与，压力层层传递的生态监管、资源保护责任链条。镇长任三级总田长，成立9个工作区，配备三级田长9名，四级田长33名，四级网格员120名，形成以“党委领导、政府负责、部门联动、村组参与、责任到人”的工作格局，对全镇辖区划分横到边、纵到底的责任网格，健全工作机制，压实主体责任，推动耕地保护关口前移。在监管、执法过程中，充分发挥田长、网格员、土管、纪检、派出所职能，制定“村级发现、镇办制止，部门联动、共同惩戒”工作机制，做到违法违规行为早发现、早制止、早查处，打通耕地监管“最后一公里”。
明确职责 形成工作合力
韩庄镇成立领导小组，制定出台了全面推行“一网两长”制工作方案，与33个行政村党支部书记签订《耕地保护目标责任书》，明确耕地和永久基本农田保护数量、质量及位置边界；与种植大户签订《耕地保护承诺书》共计78份，从根本上遏制了耕地非农化、非粮化和乱占耕地现象发生。9名三级田长、33名四级田长，120名四级网格员加强田间巡查，从对违反自然资源行为及时发现、及时制止、及时上报、及时处置到向村民宣传农田保护和田间管理的有关知识，成为基层土地资源保护的“前沿触角”和“宣传员”。自2022年以来，以三级、四级网格为基准，已开展村镇巡查2380次，累计接到群众举报、上级交办线索9条，均全部核实、处置到位，将案件制止在了萌芽状态。同时充分发挥“一网两长”作用，深入开展农村土地复垦整治，闲置土地盘活利用等，加强监管执法，推动自然资源工作高质量发展，确保“田不乱用”，坚决扛牢耕地保护主体责任。
建章立制 强化督导检查
该镇强化各环节的田长巡查制度，突出集中巡查与日常巡查相结合，镇级田长每月巡查不少于4次，村级田长每周巡查不少于3次，四级网格员天天巡查；明确镇、村三、四级田长，以及网格员工作职责、目标任务等，“一网织密覆盖、各级紧密联动”，确保每一个环节上都有专人负责。将各村“一网两长”制落实情况纳入年度综合考评，考核结果作为年度评先评优、“五星”支部创建、“三类村”评定和干部任用的重要依据。对前3名的村，分别给予3-5万元资金奖励；对于问题较多、工作不力的村，取消评先评优资格，直接划为三类村。对管理不力、造成不良影响的村实施约谈问责，有严重失职渎职的，由纪检监察部门追究党政纪责任。
依托科技 推进群防群治
今年，韩庄镇投资30余万元建成高标准耕地保护视频监控中心，配备专门巡逻车辆、执法记录仪、电脑、平板等办公设备，利用“天眼”系统、蓝天卫士等全天候遥感监测数据，坚持人防技防相结合，实现全镇域“天上看、地上巡、群众报、智能判、网上管”的全方位、全覆盖、无缝隙监管，构建起了“人防+技防”防治体系，织密耕地保护“天罗地网”。2022年以来，该镇共出动宣传车进村入巷向广大群众宣传土地法律知识35次，出动宣传人员240人次，悬挂宣传条幅300条，发放宣传彩页及宣传手册12000余份，营造了人人关心、支持、参与山田管理保护的良好氛围。今年6月份，全省自然资源管理“一网两长”制工作现场会在韩庄镇召开，该镇作为三级田长责任制落实示范乡镇实地进行了工作成效演示，受到省自然资源厅领导的一致好评。
“下一步，我们将持续探索‘人防+技防’手段，精准、动态管好耕地资源，不断延伸网格化基层治理触角，打造‘指挥高效、组织有序、响应灵敏、处置迅速’的扁平化全科网格，全面提升耕地保护实效，为全镇经济社会发展注入活力，为‘多彩韩庄’赋能增彩。”展望未来，韩庄镇镇长李洋踌躇满志。（通讯员 张百瑞）
责任编辑：王杰
