河南党建网讯（王爱民 李西锋 王梦梦）近年来，新安县委深入贯彻落实市委党建引领、“三治”并进、服务进村（社区）工作要求，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持把夯实基层基础作为固本之策，把织密筑牢组织体系、健全完善治理体系、完善优化服务保障体系作为主攻方向，推动新时代基层社会治理创新，着力打造共建共治共享的社会治理格局，为推动新安经济转型发展、高质量发展提供坚强组织保证。
 
 
县委组织部：“五抓五促”推动支部建设提标提质
 
近年来，县委组织部牢固树立大抓基层、大抓支部的工作导向，坚持把基层党组织建设摆在首位，把抓好党支部建设作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，定期研究讨论、加强领导指导、切实履行主体责任，通过“五抓五促”，推动了全县基层党组织全面进步全面过硬。
 
抓组织设置促规范。坚持把加强党的工作和组织覆盖作为抓支部的重中之重。一是优化组织设置，去年以来，结合机构改革、国有企业改革、农村（社区）党员流动等工作调整、增设基层党委、总支、支部46个，进一步理顺组织设置和隶属关系；二是扩大组织覆盖，坚持“支部+项目”“双轮”驱动，把党支部建在重大项目工地上、产业链条上，在全县文旅、新材料、沟域经济等领域建设党支部28个，实现各领域党组织“应建尽建”。五头镇樱桃协会党支部成为我省第一个樱桃产业链党组织。三是完善配套组织。健全完善党组织为核心的基层治理体系，按照“一约五会”的基本要求，健全完善村级红白理事会、禁毒禁赌协会等配套组织996个，进一步拓宽党员群众参与基层治理的渠道。
 
抓基本标准促提升。坚持“抓两头带中间”，大力实施基层党组织标准化建设，抓后进、促中等、提优生，推进基层党组织全面进步。一是建标准立规范，2018以来，积极实施基层党组织标准化建设，印发《新安县基层党组织标准化建设工作手册》，针对各个领域党组织，分类分层次提出具体标准。截至目前，经支部对标自查，建立台帐，限时整改，分批次申报验收，村级组织标准化率达到95%，二是树标杆扩增量。深入开展“双星”（五星级支部、明星党员）争创活动，先后创建省级农村示范点1个，市级标杆式示范点1个，河洛党建计划示范点6个，五星级党支部89个，进一步扩大了先进增量，示范引领各领域党组织“争先争星”。三是抓后进提质效。建立持续整顿软弱涣散党支部和县级领导干部党支部联系点制度，围绕决战决胜脱贫攻坚等重点任务开展排查，按照“四个一”工作措施，开展精准整顿，同时，定期开展阶段性评估，倒逼整顿工作落到实处。
 
抓队伍建设促落实。牢牢把握基层党组织建设中“人”这个核心因素，围绕选优配强、加大培训等提升工作落实力。一是配强党务干部。按照省市抓党建工作要求，保证各镇专职党务干部不少于4人，定期开展党务干部培训，每月党建例会时对党务干部进行党建知识问答，倒逼乡镇党务干部懂党建，抓党建，推动工作落实。二是建强头雁队伍。围绕集体经济发展、宗教事务、平安建设等内容，分批分类开展村（社区）党组织书专题培训，联合国家开放大学开展村党支部书记大专学历提升93人，推行村（社区）支部书记县级备案完成全覆盖，有效提升村（社区）支部书记治村领村能力；三是培育后备干部。建立村级后备干部库和“传帮带”机制，结合各村实际情况，每村确定3-7名后备干部，目前村级后备干部库人数1063人。同时常态化开展乡土人才联络和回归工作，目前纳入乡土人才库人数2374人，纳入村级后备力量人才数47名，进入村“两委”班子人数5人。
 
抓基本阵地促服务。坚持把推动服务下沉，建强服务阵地和拓宽服务渠道为抓手，以高质量服务贴近群众，团结群众，为乡村发展“聚人气”。一是建强服务阵地。在2019年实施拆墙便民亲民工程的基础上，引导投入5000余万元提升改造村级党群服务中心115个，新建14个，突出服务功能，设置“四点半学校”、“日间照料中心”等功能室，进一步提升群众获得感，全力打造党群服务中心“升级版”。二是梳理服务清单。全县308个村级便民服务中心全覆盖，由组织部牵头47家部门梳理梳理电子商务、法律服务等服务进村县级清单59项，服务进村镇级清单106项。三是拓宽服务渠道。深入开展“城乡支部联建活动”，“在职党员进社区”活动和“1+10”工作法，发挥党员联系服务群众作用，有效宣传政策，收集民意，化解矛盾，进一步拓宽了党群互联渠道。
 
抓基础保障促发展。坚持把加大经费投入、提升自我发展能力作为提升强化支部建设的基础保障。一是强化经费保障力度。足额保障村干部基本报酬、办公经费，服务群众专项经费提高至每村（社区）3万元、严格落实正常离任村干部生活补贴、党员活动经费等，让基层党组织“有钱办事”。二是增强自我发展能力。发挥财政资金“杠杆”作用，有效整合财政资金2295余万元，确定设施农业、标准化厂房建设等村级集体经济项目34个，进一步扩大试点建设规模，延伸产业全链条，推动村级集体经济发展提质增效。
 
城关镇：党群合力绘就文明画卷
 
打造文明城市是践行“开放立镇、城建兴镇、商贸富镇、文化塑镇、生态美镇”发展思路的重要一环，2020年，城关镇在充分发挥党员先锋模范作用的同时，调动志愿者，带动城市居民，致力形成“众人拾柴火焰高”的良好局面。
走进城关镇西苑社区，入眼所见的尽是社区环境的可喜变化，原来地面黄土裸露、杂草丛生，如今新栽的苗木郁郁葱葱、硬化的路面平坦开阔，杂乱无章的电线不见了，天空变得清爽许多……
这些变化得益于城关镇发动辖区内广大党员加入“一五一十”工作队，主动亮出党员身份，深入田间地头、社区楼宇，围绕群众反映最强烈、要求最紧迫的问题开展志愿服务。
 
“我们党员参与‘创建日’‘新时代爱国卫生活动日’活动，都佩戴党员徽章，一方面引领广大党员时刻铭记党员身份、履行党员义务、增强党员意识，充分发挥党员的先锋带头作用，另一方面用党员的身份打消老百姓的顾虑，用党员的行动带动居民参与”,西苑社区支部书记刘凤玲说道。
 
同时，为进一步深化党建引领、“三治”并进、服务进村成果，激励广大党员当好表率、树好标杆，城关镇积极探索积分“存折”及“一五一十”党建超市，广大党员通过十项具体工作累积“存折”积分即可在党建超市兑换相应礼品，激发了党员干事创业、服务群众的内生动力。
“以前楼道里边乱糟糟的，都是各家搁的杂物，现在你再看看，干净敞亮，小广告都没有了”西苑社区景隆小区住户说道。
 
 
 
城关镇积极完善健全居民参与创建、参与管理的制度机制，特别是老旧小区改造、小区墙面粉刷等项目，鼓励引导居民参与，充分激发群众“主人翁”意识，让每一个居民成为创建的主体，置身其中，乐于参与，把“要我做”变成“我要做”，把“袖手看”变成“一起干”。
 
“卫生打扫容易保持难，去年景隆小区的楼道就清理过一批，但是今年一些单元楼的乱堆乱放现象又死灰复燃，为防止此类现象再次发生，我们小区的群众积极报名当起了‘监督员’，每人负责2个单元，不时到单元楼里看看，看见谁家垃圾杂物乱放，提醒住户抓紧处理。”西苑社区的黄亚菲说道。
 
此外，该镇居民还通过110联动、智慧城市、咨询热线等平台为文明城市创建建言献策共计千余件。城市背街小巷的垃圾死角、城乡接合部的乱搭乱建、居民楼道的乱堆乱放等问题在群众的反馈参与下，得以及时清理，及时整改。
 
石寺镇：扎实开展环境整治，精心谋划沟域经济
 
根据县委书记宗国明、县长王智到石寺畛水湾沟域经济示范区调研指示精神，石寺镇党委政府高度重视，召开党政联席会议，列出工作清单，明确工作措施，责任到人，以扎实行动，回应县委、县政府对石寺的殷切期望和责任重托。
 
 
 
 
 紧盯具体问题，广泛发动群众开展环境整治工作。镇党政领导入村组织动员，发到群众积极开展沿线绿化苗木的修枝打岔、杂草清除等养护活动， 同时，石寺镇以人居环境整治活动为契机，扎实开展“十村示范、百村整治”行动，集中力量开展“厕所革命”、垃圾分类、污水处理、拆完治乱等专项行动。
 
石寺镇将按照县委宗书记调研指示精神，把畛水湾沟域经济示范区建设成3A级开放式旅游景区，结合我县全域旅游规划，高标准规划、高质量实施。以沿黄国储林项目实施为契机，以畛河、李村、芦家沟、蒿子沟、石寺、磨窝、孟庄、胡岭等村为重点，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略机遇，立足石寺在黄河流域的独特区位，全面推进沿黄绿化持续提升,深入推进生态旅游、生态经济、农旅融合等项目谋划和实施，坚持绿色发展、生态优先理念，打造凸显生态特色、人与自然和谐统一、产业优势明显的沿黄河流域生态保护和高质量发展样版，努力建设新时代石寺富春山居图。
 
五头镇：“红、黄、蓝”推动党员管理精细化
 
为进一步加强全镇农村党员教育管理，更好的发挥党员在决战决胜脱贫攻坚、加速乡村振兴、建设洛阳副中心城市进程中的引领作用，强化全体党员的政治意识、身份意识、责任意识，激发担当作为、干事创业、服务群众热情，今年以来，五头镇创新管理办法，分类管理农村党员，全面夯实新时代党建工作基础。
 
 
 
一是合理进行分类。根据党员年龄、身体状况、工作居住地等实际情况，对全镇27个村（社区）党支部党员实行“红、黄、蓝”三色分类管理，将居住本村或外出距离较近，能够上门联系服务群众、参与村里各项工作，模范发挥先锋作用的党员分为“红色先锋”；将行动不便的老弱病残党员分为“黄色暖阳”；将在外务工或创业经商等暂不具备转移组织关系条件的党员分为“蓝鹰希望”。
 
 
 
二是分类设岗定责。根据党员分类，“红色先锋”党员设置开展“1+1+10”联系服务群众活动等5项职责；“黄色暖阳”党员设置协调化解矛盾纠纷、团结和睦邻里等3项职责，认真落实“送政策学习”、“送温暖关爱”、“送会议精神”服务活动；为“蓝鹰希望”党员在创业带富、共奔小康等方面设置提供务工信息、为孝善基金联系项目捐款捐物等6条具体任务。
 
三是创新管理方式。重新划分党小组，根据党员分类情况，以村组片区的方式，对党小组进行调整，每个党小组由6至10名党员组成，组长必须由“红色先锋”党员担任；实行党员个人事项报告制，每名党员每年都要在集中培训时填报《党员个人事项报告表》，如实向党组织报告个人信息、工作情况、党费情况等事项内容，坚持实事求是，忠诚老实；实行党员个人承诺制，要求每名党员都要填报《党员个人承诺》，纳入支部党员个人档案管理，每月如实填写《五头镇党员分类管理工作手册》，向党支部、群众主动亮身份、晒承诺。
 
四是强化结果运用。要求党员每月填写《党员分类管理工作手册》，由所在党小组组长进行审核签字，给予打分，各小组考评结果经支部研究后确定并进行公开公示。将党员设岗定责落实情况与党员积分挂钩，积分结果作为党员年度“三评”和评优评先的主要依据。镇党委将每个支部分类管理情况考评结果作为季度、年度党建考核的重要指标。
 
 
北冶镇：开展“四廉”家访，让廉政提醒更有温度
 
“以前在新闻中经常看到有领导干部因贪腐落马，总觉得离我们很远。今天通过你们讲述的这几起案例,给了我很大的警示，我一定会时刻提醒丈夫严守纪律底线，守护家庭幸福。” 8月31日,新安县北冶镇纪检监察干部到该镇仓西村民调主任刘秋成家开展例行家访时,其爱人丁妞子当即表态。 
 
 
 
今年以来，该镇不断改进党员干部监督管理方式，拓宽监督范围，从规范净化党员干部生活圈、社交圈入手，探索推行廉政家访工作，通过培育良好家风筑牢干部廉洁自律防腐墙，推进全面从严治党向纵深发展。
 
 
 
察廉情。家访人员与党员干部及家属面对面交流，了解家庭成员情况、思想状况、生活状况，重点掌握并监督家访对象“八小时之外”有关情况，强化家庭监督，凝聚监督合力。对家访中发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，体现严管厚爱。
 
传廉音。家访人员向党员干部及家属宣讲党风廉政建设和反腐败工作的形势和政策，激发党员干部初心，引导党员干部遵守党规党纪，廉洁自律。树立家属守廉助廉意识，发挥“廉内助”作用，培育家庭廉政正能量，筑牢思想防线，坚守纪律底线。
 
送廉品。为家访对象家庭赠送融入廉政元素的宣传品，让廉政文化走进家庭。倡导家属为党员干部书写廉政寄语，提醒党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
 
解廉题。掌握家访对象家庭困难需求，帮助解决生活上的实际困难，增强党员干部对组织的归属感，激励党员干部牢记使命担当。收集党风廉政建设和反腐败工作的意见建议，不断改进工作方法，不断提升党风廉政建设的实际成效。
 
“距离近了、劲头足了，对廉政方面的苗头抓早抓小、未雨绸缪，贯彻落实好党风廉政建设工作，这是对我们广大党员干部的关怀和爱护。”北冶镇党委书记李卫星表示，营造“人人思廉、人人倡廉、人人行廉”的浓厚廉洁文化氛围，共铸廉洁家风，建设和谐家庭，形成单位与家庭的监督合力是当前该镇开展廉政工作的一个重要着力点。
 
据了解，此次集中家访活动为期10天，覆盖全镇党员干部家庭230余户，并签订《领导干部廉洁从政承诺书》及《领导干部家属守廉助廉承诺书》。下一步，该镇将对所辖党员干部进行常态化廉政家访，进一步传播廉政知识、弘扬廉政精神、营造廉政氛围、形成廉政文化，努力实现组织号召、干群响应、上下齐动的“共赢”局面。
 
南李村镇韦庄村：建起合作社 走上致富路
 
 眼下，黄花菜进入采摘期。在新安县南李村镇韦庄村的田间地头，村民们正趁着花期，对黄花菜进行采摘。
 
 
 
韦庄村位于南李村镇南部，距镇政府所在地5公理，曾经是南李村镇的三个深度贫困村之一,以传统种、养业为主。全村人口520 户，2150人，其中建档立卡贫困160户624人。
 
 
翟彭辉，韦庄村村委主任，2015年带头在村里成立了韦庄种植农民合作社，经多方考察2017年引进了黄花菜种植。他告诉记者，黄花菜适应性强，种植简单，易管理，又是宿根繁殖，种一次能连续采收一、二十年，是山地丘陵地区农民种植增收致富的好项目。
 
经过几年的发展，黄花菜产业步入正轨，在村双委的支持引导下，种植户们走上了电商销售、集体销售的路子，“一是走电商，二是咱走这洛阳通河（农贸）市场，大部分都是通河市场，然后剩些部分给宜阳，都送到宜阳县了，这都合作了好几年了，销路咱不愁， 跟市场都做住了”，翟彭辉说。
 
合作社的初步成功，激发了村民种植黄花菜的热情，翟彭辉说只要群众愿意种，他不仅免费给他们提供种苗，还会帮助解决销售问题，消除他们的后顾之忧。
 
截至目前，韦庄村共流转土地700余亩，主要种植小麦、玉米、红薯、 谷子、黄花菜及农产品等，带动村里及周边30余户农户脱贫致富，使闲散劳动力得以利用，群众的致富道路也更加宽广。
 
仓头镇南街村：激活内生动力 让千年古村焕发新活力
 
8月底，雨后初霁，走进仓头镇南街村，一派美丽乡村的新生活景象，明清建筑黑子楼、民居等，在蓝天绿树的掩映下，透出悠悠古韵……
 
 
 
夯实党组织 激活内生动力。“以前组织开个会都开不起来，现在党员们自觉来学习，在外打工的年轻党员请假也要回来参加党组织的活动！”说起抓党建以来，党员们精神面貌的积极转变，该村党支部书记王富强深有感触。
 
2012年，王富强担任南街村党支部书记，村“两委”开始下大力提升基层党组织建设，严格落实“三会一课”制度，健全党的组织生活，严格党员管理，积极开展党员主题日、组织生活等活动。
 
72岁的杨治国，已有50年党龄。多年来，村里所有党组织的活动，他一次都没落下。他说：“一方面要支持村委工作，力所能及为村里做点事；另一方面也为年轻党员做好榜样。”
 
村组织坚强有力，为民办实事的效率也大幅提升。近年来，该村自筹资金硬化全村道路3000米，修建自来水管网，发展100多亩水浇地。完成农村电网改造，安装太阳能路灯45盏。在各街道路口安装监控，确保治安稳定。2020年以来，该村还对主要街道进行绿化，新栽楸树、樱花、月季等1500余棵，让环境更美更宜居。
 
建好阵地 乡风文明树起来。“以前村里有些妇女闲来去打麻将，去求神拜佛，自从建了文化广场，都来跳广场舞、健身操！”2018年至今，南街村筹资新建党群服务中心办公楼，修建文化大舞台，及3000平方米的党建文化广场。
 
有了活动场所，每天早晚，广场上健身、跳舞的人越来越多。60岁的韩花荣就是其中之一，她的两个孩子都在外打工，韩花荣平时没事干的时候和邻居说说家长里短，打打牌。自从广场建起来，她也跟着去跳广场舞，“几个月下来，身体也好了，也有了精气神。”
 
在南街村，不少户家门口都挂着一个“五美家庭”的牌子，笔者随机走进其中一家，只见庭院干净整洁，花草苗圃错落有致，正在浇花的主妇陈巧玲自豪地说，家里刚被评为“五美庭院”，全家人都觉得这个牌子很光荣，要好好保持。
 
2020年8月，南街村刚评出37户“五美家庭”，表彰环境卫生好的家庭，此举促进了村民卫生意识的提升。该村还积极开展“书香家庭”“好婆婆”“好媳妇”等评选，营造“团结、友善、孝老、敬业”的良好氛围。
 
 
 
文旅融合 村民钱袋鼓起来。为促进村民致富增收，村“两委”依托村域内的“鹏云牧业”“协鑫太阳能发电”两个企业，流转土地1000余亩，群众每年可收取土地租金，还可根据意愿在这两个企业内打工。南街村仅有的5户贫困户，从2017年人均收入1800元提高到如今的5000元以上，目前都已稳定脱贫。
 
为拓宽村民增收渠道，2017年，王富强到陕西购回优质大樱桃苗，发展樱桃种植137亩，目前长势喜人，挂果后将建设采摘园；2019年，组织村民在光伏发电板间隙、樱桃树林间套种红蜜薯400亩，年收入可达78万元。
 
王富强说，下一步，南街村还有大计划，他指着村里的明清古迹“黑子楼”说，南街村真正的“宝贝”是历史文化和明清古建筑，村里要建黑子楼广场，对固本堂、文德堂、信义堂、怀仁堂进行修复保护。他说：“我们不仅要保护好村里的历史建筑和传统文化，更要利用好这些资源为村民们带来经济红利，做好文旅融合，真正让我们这个千年古村焕发出新活力！”
（中共新安县委组织部供稿）