基层是社会治理的深厚基础和重要支撑，党的十九届四中全会明确提出要“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”“构建基层社会治理新格局”。全省组织部长会议也着重强调，要着力健全党建引领基层治理体系。安乐镇认真贯彻中央、省委、市委、区委关于加强基层基础、提升基层治理能力和水平的各项要求，不断深化“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，稳步落实“河洛党建计划”全面提升年工作，扎实推进“1135”基层党建规划重点任务，持续开展党建引领惠民实事，以提升“五个力”为抓手，着力保障服务乡村建设有实招。

    一、强化政治建设，着力提升党建引领力

    依据全省组织部长会议精神“要坚持强化党组织领导与加强政治引领并重”，安乐镇党委将把坚持党建引领作为贯穿基层治理和乡村建设的主线抓紧抓牢。一是突出政治引领。持续深化党的十九大精神学习宣传贯彻工作，抓实思想政治建设，开展洛龙区安乐镇“铸灵魂、强党性、增本领”千名党员大轮训，年底实现党员学习培训全覆盖，教育引导基层党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是发挥党支部主体。深入学习贯彻新修订党章，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，用好批评和自我批评的武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

    二、加强组织建设，着力提升动员组织力

    “欲筑室者，先治其基。”安乐镇坚持贯彻落实党的十九大“以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”等相关精神。

    一是提升组织设置科学性。坚持把党支部建在、用在重大项目工地上、抗击疫情最前线；在新冠肺炎疫情防控、曙光村“花漫里坊项目”、狮子桥村乡村振兴建设、古城路东延综合整治等中心工作、重点工程中，组织党员亮明身份、当好表率，更好地动员群众、组织群众、凝聚群众。二是提升整顿软弱换散实效性。根据县级党员领导干部“千村万户大走访”活动、区委巡视巡察反馈等确定的软弱涣散基层党组织，第一时间一对一精准制定整顿提升方案，确保年底前完成军屯村软弱涣散基层党组织整顿、狮子桥村后进村改造提升，实现动态清零。

    三、夯实自治基础，着力提升决策协商力

    基层治理必须坚持以党建为引领，以人民为中心。安乐镇坚持发挥基层党组织优势，统筹协调各方力量，不断夯实自治基础。一是落实“党引民议”民主决策。我镇西岗村、中岗村、东岗村三个村党支部坚持“群众事、群众定”，通过规范用好“四议两公开”，制定“三岗”联动车辆管理办法，规划停车位、增设拦车杆、规范停车费，解决了机动车乱停乱放造成应急道路不畅通，群众生命财产安全难保障这一民生切肤之痛，保证民主决策落实，保障人民群众生命财产安全，保持空间持续高效利用。二是推进“群事群议”民主协商。积极推动建立党组织统一领导下的民事民议、民事民办、民事民管多层次基层协商格局。其中，安东社区在老旧小区改造、龙宇小区自治等项目中通过召开小区居民代表会议，有效发挥了群众在化解社区矛盾、增强邻里关系、激发社区活力、推动社区自治等方面的积极作用。

    四、突出法治保障，着力提升治理服务力

    在推动基层治理中，安乐镇始终紧紧围绕法治作为基层治理的前提和保障这一中心思想，提升法治能力、创新法制管理，让乡村治理依法运行。一是提高依法治理能力。坚持运用法治思维和法治方式，统筹建设“智慧安乐”物联网现代小镇，用好鹰眼监控下的大数据分析技术，不断健全扫黑除恶长效机制、重大舆情引导机制、应急响应安防体系，全面提高基层依法治理能力，推动矛盾在基层化解。二是创新法治管理模式。探索开展法治体检活动，依托“四官进村”，通过查找村（社区）治理难点根源，推进法律服务先行，提前介入，对乡村振兴建设中有关招商投标、经济合同等法律行为、法律文书进行法律审核，提出法律意见，提供“法治体检”。通过罗列出的治理难题和问题根源，精准对症下药，提升服务水平。

    五、强化德治支撑，着力提升宣传引导力

    乡村作为社会机体的细胞，加强乡村德治建设，能够发挥道德引领、规范、约束的内在作用，对于乡村振兴战略具有重大意义。安乐镇着力发挥德治在基层社会治理中的基础作用，培育良好乡风民风，不断改善乡村治理。一是倡导德育新风尚。高标准建好用好镇村两级家风家训馆，积极发挥“一约四会”和村规民约规范约束作用，大力选树十星级文明户、好婆婆好媳妇、新乡贤，开展安乐镇“十大榜样”道德模范评选、“不忘初心、牢记使命之关爱大病患儿慈善拍卖会”，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风侵染到全镇每个角落。二是强化宣传新提高。进一步完善面向村（社区）的信息公开机制，结合疫情防控、乡村振兴、污染防治、重点工作等，突出主基调，统筹线上线下、镇内镇外、大事小事，深入宣传党中央重大决策部署，充分报道基层党建引领各项工作落实举措成效，生动讲述一线先进典型，坚定人民群众感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。（王爱民 通讯员 郭艳）