南召县马市坪乡：比学赶超强党建 争先晋位创“五星”
发布时间：2022-09-21 来源：未知 浏览： 次
河南党建网（通讯员申 熠）“五星”支部创建工作开展以来，马市坪乡坚持把“五星”支部创建作为“一号工程”，高标准谋划部署，高质量组织实施，通过“四五六”工作法全面提升了“五星”支部创建水平，形成了比学赶超争五星的良好局面。
一、坚持四个强化，高位统筹抓推进。“五星”支部创建作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效抓手，是一项系统工程，必须统筹推进、全面发力。一是强化顶层设计。成立以党委书记为组长的创建工作领导小组，下设一办三组五专班（一办：综合办公室，三组：宣传组、督导组、保障组，五专班：一星一专班），结合实际，制定了全乡“争星晋级”活动实施方案，提出了整体目标：“二星”全覆盖、“三星”连成片、“四星”结成串，坚持“五星”一体，与其他重点中心性工作（经济发展、项目建设、乡村振兴）深度融合、统筹谋划，同安排、同部署、同考核，一体推进。二是强化支部建设。始终坚持将“五星”支部创建作为“书记工程”高标准推进，狠抓村支部书记能力建设，配齐配优19个村“两委”班子；严格党的组织生活，培育锻造好党员队伍；坚持以上率下，采取乡科级领导联村、中层乡干包村，党员联户，干部包片，群众参与的模式，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全乡上下形成大抓“五星”支部创建的浓厚氛围。三是强化规划引领。坚持五星一体，全面系统创建，不以创一星而论一星，片面割裂。对照创星标准，全面细化任务清单，协助各村科学确定创星任务、定准创星目标，细化分解任务指标，制订工作措施，对症下药。真正做到目标准、措施细、把关严，使“五星”支部创建工作有章可循，操作性强。四是强化责任落实。强化压力传导，层层压实责任，围绕创建目标，实施清单化管理，倒排工期、挂图作战，做到从党委书记到网格员、党员、“五大员”人人肩上有压力、个个身上有责任。逐步形成工作有目标、干事有标准、办事有程序的良性工作状态，确保创建实效。
二、狠抓五个坚持，夯实基础焕生机。一是坚持宣传发动。采取微信群、朋友圈等多种喜闻乐见的形式进行全覆盖式宣传，让广大党员群众充分了解此次争创活动，了解本村创的是几星、该如何创，形成上下联动、积极参与、互相配合、齐抓共创的工作格局，实现共建共享。如：在“生态宜居星”创建方面，由于我们前期充分发动群众，形成了“门前三包”常态化、户户争创“五美庭院”的良好局面。在“产业兴旺星”创建方面，群众积极加入合作社，通过龙头企业带动发展支柱主导产业，全乡19个村群众纷纷响应。目前，已有800余户群众主动发展野菊花产业，种植面积达3000余亩。二是坚持示范带动。我们培养了南阳市优秀支部书记陈家才，发掘了申德君、连小刚为代表的优秀支部书记代表，组织各村开展观摩交流活动，形成了比学赶超的氛围。先行先试的傲坪村，以及白庄村、三官庙村等村均是准“五星”支部，在他们的引领下，其他各村也都亮点纷呈、跃跃欲试，纷纷加入保“四星”争“五星”阵营中，在“五星”支部创建工作中取得了扎实的成效。我们采取党员包户的形式，通过党员户树立典型，拉高标杆，让群众学有榜样，干有目标。目前，全乡已创建各类先进示范户1567户。三是坚持全域创建。在注重示范引领的同时，以三官庙村、白庄村、傲坪村创星为模板，同步向全乡推广好经验、好做法，做到串珠成线、连点成片。如：在“生态宜居星”创建上，形成了3条旅游环线（傲坪至三官庙环线、白河四村环线、G345环线）；在“产业兴旺星”创建方面，按照“一村一品”的发展战略，谋篇布局，逐步形成“六大产业”（新能源、中医药、生物科技、畜禽冷链、旅游康养、饰品加工），做到村村有产业、业业有特色。四是坚持补齐短板。坚持带着问题“创”、针对问题“建”，组建联合督查组、5个专班对全乡19个村分别交办的创建任务进行督查指导。如：在“产业兴旺星”创建方面，白庄村杏梅种植需要大量用水，为克服旱情，乡本级投入财政资金修缮水渠、护堤、堤灌等水利设施，确保产业发展稳定。同时对三圣庵村的月季种植产业、高庄、黄土岭等村的香茹种植产业，杨盘、南坪等村的连翘种植产业等也进一步加强了项目支持和培育力度，确保各村创星潜力增强。五是坚持载体推动。“五星”创建必须要有鲜活的抓手、丰富的载体，产业发展必须要有利益联结，要有龙头企业保底。生态宜居必须要有长效机制，为此，我们成立了红白、卫生评比等理事会，还成立了杏梅、菊花、旅游等产业协会，理事会及协会都在其专班的指导下，健全了规章，制定了奖惩，组织了活动，进行了考评，确保创星实效。如：在“产业兴旺星”创建方面，由于群众初次种植野菊花疑虑很多，为促进菊花种植产业发展，招引华润三九集团到贯沟村开展中药材考察，促成本土企业南阳金蕾集团有限公司与华润三九集团签订菊花保底收购协议，保障菊花产品销路，同时由乡财政负担支出，对种植菊花的群众给予每亩成本补贴300元，增强群众发展产业的信心和底气。在“生态宜居星”创建方面，严格落实组户月评制度，成立环境卫生理事会，每月组织观摩，逐家逐户打分，分类评出模范户，对模范户挂红旗并给予价值50元的物质奖励，对落后户上门挂黑旗。通过表彰先进、激励后进的形式，群众参与度不断提高。
三、用好六项机制，常态长效促提升。坚持想在前、谋在前，工作机制建在前，以纵向贯通、横向联动的创建工作机制，助推“五星”支部创建走深走实、高质高效。一是专班推进机制。坚持“分类推进、动态评定”的原则，实行“一星一专班”，分星制定标准，分头指导推进，采取述职打擂、清单交办等形式，推动全乡创建工作成势显著。如：“生态宜居星”专班形成了“三个三”的工作模式（三个突出：大员上前、规划引领、示范带动；三个结合：基础设施、产业提质、土地增减挂钩，三项机制：加大投入、网格化管理、群众参与），极大改善了全乡人居环境，提升了群众满意度。“产业兴旺星”专班因地制宜、因村施策形成了“5+”（党支部+群众+合作社+基地+龙头企业）、“双绑”模式（群众加入合作社，合作社与龙头企业签订包销合同），实现了“一村一业”、“一村一品”、“一村一龙头”，有效助推了乡村振兴。二是项目助推机制。在“五星”支部创建工作中，很多创星标准涉及的资金投入都很多，为此，在制订各村创建计划的前期，就及早入手，合理谋划布局项目建设，为目标任务有缺项的村提前把关、提前包装完善，纳入项目库笼子，借力项目来推动“五星”创建，做到项目建设任务和创星任务同步推进。近期，我们又争取到了黄鸭河河堤修复项目7公里2960万元；菊花产业配套车间建设项目资金150万元；改厕项目400户48万元。三是资金筹措机制。为保障“五星”支部创建工作持续开展，我们采用乡贤捐赠、政府补贴、村组投入、群众自筹相结合的模式，形成多元化投入格局，建立“五星”支部创建资金池，根据实际工作需求，分类投入，为推动“五星”支部创建提供强有力的资金支撑。在农家乐上档升级方面，我们也出台了建设奖补措施，按照农家乐升级改造所投入资金的30%进行奖励，最高奖励2万元，极大调动了群众发展农家乐的积极性。目前，通过慈善协会、米多奇米饼等企业及马市坪籍在外成功人士已筹措捐赠资金87万余元。四是网格化管理机制。以全科网格化创建为载体，构建我乡“四级网格”体系，实现户户全覆盖、人人在网格，聚焦人居环境、平安法治、疫情防控、安全生产等重点工作，明确各级网格员工作职责，建立健全网格员日常考评体系，促使网格员作用常态长效发挥。如：在“生态宜居星”创建方面，我们对网格员每月均进行考评，有详细考评细则，考评结果与其工资相挂钩，作用发挥好的予以奖励，作用发挥差的扣发工资，今年已处罚网格员25人。五是奖惩激励机制。一是乡对村建立周督导、月通报、季观摩的工作推进机制，组织专班成员分别对19个村进行实地督导评比，每月进行一次排序，排名前三授红旗并作典型发言，排名后三做表态发言，形成“检查、督促、回头看”的工作闭环。同时从“表彰、推优、奖补、晋升”四个方面对“五星”支部进行奖励，星级评定结果与村“两委”干部、联村乡科级领导、包村乡干绩效报酬、政治荣誉直接挂钩，成功创建为“五星”支部的，在省市县奖励的基础上，乡级再奖励2万元工作经费；村党支部书记在评优评先、推荐考录公务员和事业单位工作人员、推荐“两代表一委员”等方面优先考虑。对软弱涣散、创建不力的要对村班子进行整顿重组，直至重建班子。二是村对组、组对网格、网格对户在专班的引领下，各自都有不同的奖惩措施，通过奖惩，优胜劣汰，激发了干劲，广大干群由“要我创”变成“我要创”。六是清单销号机制。为确保各村创星工作开展有序、推进有力、落实有效，按照“13710”工作法，深入推进“工作项目化、项目清单化”，对各村“五星”支部创建任务进行量化管理，督查问效，狠抓落实。截止目前，全乡创建任务已完成931项，占创建任务1107项的83%以上，下余创建任务均有明确的时间节点，能够确保在规定时间内圆满完成各项创建目标。
“四五六”凝聚合力，齐发展争星晋级。下一步，马市坪乡将继续坚持“围绕争星抓党建，抓好党建促发展”，促进干部作风持续转变，引领乡村振兴发展。
一、坚持四个强化，高位统筹抓推进。“五星”支部创建作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的有效抓手，是一项系统工程，必须统筹推进、全面发力。一是强化顶层设计。成立以党委书记为组长的创建工作领导小组，下设一办三组五专班（一办：综合办公室，三组：宣传组、督导组、保障组，五专班：一星一专班），结合实际，制定了全乡“争星晋级”活动实施方案，提出了整体目标：“二星”全覆盖、“三星”连成片、“四星”结成串，坚持“五星”一体，与其他重点中心性工作（经济发展、项目建设、乡村振兴）深度融合、统筹谋划，同安排、同部署、同考核，一体推进。二是强化支部建设。始终坚持将“五星”支部创建作为“书记工程”高标准推进，狠抓村支部书记能力建设，配齐配优19个村“两委”班子；严格党的组织生活，培育锻造好党员队伍；坚持以上率下，采取乡科级领导联村、中层乡干包村，党员联户，干部包片，群众参与的模式，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全乡上下形成大抓“五星”支部创建的浓厚氛围。三是强化规划引领。坚持五星一体，全面系统创建，不以创一星而论一星，片面割裂。对照创星标准，全面细化任务清单，协助各村科学确定创星任务、定准创星目标，细化分解任务指标，制订工作措施，对症下药。真正做到目标准、措施细、把关严，使“五星”支部创建工作有章可循，操作性强。四是强化责任落实。强化压力传导，层层压实责任，围绕创建目标，实施清单化管理，倒排工期、挂图作战，做到从党委书记到网格员、党员、“五大员”人人肩上有压力、个个身上有责任。逐步形成工作有目标、干事有标准、办事有程序的良性工作状态，确保创建实效。
二、狠抓五个坚持，夯实基础焕生机。一是坚持宣传发动。采取微信群、朋友圈等多种喜闻乐见的形式进行全覆盖式宣传，让广大党员群众充分了解此次争创活动，了解本村创的是几星、该如何创，形成上下联动、积极参与、互相配合、齐抓共创的工作格局，实现共建共享。如：在“生态宜居星”创建方面，由于我们前期充分发动群众，形成了“门前三包”常态化、户户争创“五美庭院”的良好局面。在“产业兴旺星”创建方面，群众积极加入合作社，通过龙头企业带动发展支柱主导产业，全乡19个村群众纷纷响应。目前，已有800余户群众主动发展野菊花产业，种植面积达3000余亩。二是坚持示范带动。我们培养了南阳市优秀支部书记陈家才，发掘了申德君、连小刚为代表的优秀支部书记代表，组织各村开展观摩交流活动，形成了比学赶超的氛围。先行先试的傲坪村，以及白庄村、三官庙村等村均是准“五星”支部，在他们的引领下，其他各村也都亮点纷呈、跃跃欲试，纷纷加入保“四星”争“五星”阵营中，在“五星”支部创建工作中取得了扎实的成效。我们采取党员包户的形式，通过党员户树立典型，拉高标杆，让群众学有榜样，干有目标。目前，全乡已创建各类先进示范户1567户。三是坚持全域创建。在注重示范引领的同时，以三官庙村、白庄村、傲坪村创星为模板，同步向全乡推广好经验、好做法，做到串珠成线、连点成片。如：在“生态宜居星”创建上，形成了3条旅游环线（傲坪至三官庙环线、白河四村环线、G345环线）；在“产业兴旺星”创建方面，按照“一村一品”的发展战略，谋篇布局，逐步形成“六大产业”（新能源、中医药、生物科技、畜禽冷链、旅游康养、饰品加工），做到村村有产业、业业有特色。四是坚持补齐短板。坚持带着问题“创”、针对问题“建”，组建联合督查组、5个专班对全乡19个村分别交办的创建任务进行督查指导。如：在“产业兴旺星”创建方面，白庄村杏梅种植需要大量用水，为克服旱情，乡本级投入财政资金修缮水渠、护堤、堤灌等水利设施，确保产业发展稳定。同时对三圣庵村的月季种植产业、高庄、黄土岭等村的香茹种植产业，杨盘、南坪等村的连翘种植产业等也进一步加强了项目支持和培育力度，确保各村创星潜力增强。五是坚持载体推动。“五星”创建必须要有鲜活的抓手、丰富的载体，产业发展必须要有利益联结，要有龙头企业保底。生态宜居必须要有长效机制，为此，我们成立了红白、卫生评比等理事会，还成立了杏梅、菊花、旅游等产业协会，理事会及协会都在其专班的指导下，健全了规章，制定了奖惩，组织了活动，进行了考评，确保创星实效。如：在“产业兴旺星”创建方面，由于群众初次种植野菊花疑虑很多，为促进菊花种植产业发展，招引华润三九集团到贯沟村开展中药材考察，促成本土企业南阳金蕾集团有限公司与华润三九集团签订菊花保底收购协议，保障菊花产品销路，同时由乡财政负担支出，对种植菊花的群众给予每亩成本补贴300元，增强群众发展产业的信心和底气。在“生态宜居星”创建方面，严格落实组户月评制度，成立环境卫生理事会，每月组织观摩，逐家逐户打分，分类评出模范户，对模范户挂红旗并给予价值50元的物质奖励，对落后户上门挂黑旗。通过表彰先进、激励后进的形式，群众参与度不断提高。
三、用好六项机制，常态长效促提升。坚持想在前、谋在前，工作机制建在前，以纵向贯通、横向联动的创建工作机制，助推“五星”支部创建走深走实、高质高效。一是专班推进机制。坚持“分类推进、动态评定”的原则，实行“一星一专班”，分星制定标准，分头指导推进，采取述职打擂、清单交办等形式，推动全乡创建工作成势显著。如：“生态宜居星”专班形成了“三个三”的工作模式（三个突出：大员上前、规划引领、示范带动；三个结合：基础设施、产业提质、土地增减挂钩，三项机制：加大投入、网格化管理、群众参与），极大改善了全乡人居环境，提升了群众满意度。“产业兴旺星”专班因地制宜、因村施策形成了“5+”（党支部+群众+合作社+基地+龙头企业）、“双绑”模式（群众加入合作社，合作社与龙头企业签订包销合同），实现了“一村一业”、“一村一品”、“一村一龙头”，有效助推了乡村振兴。二是项目助推机制。在“五星”支部创建工作中，很多创星标准涉及的资金投入都很多，为此，在制订各村创建计划的前期，就及早入手，合理谋划布局项目建设，为目标任务有缺项的村提前把关、提前包装完善，纳入项目库笼子，借力项目来推动“五星”创建，做到项目建设任务和创星任务同步推进。近期，我们又争取到了黄鸭河河堤修复项目7公里2960万元；菊花产业配套车间建设项目资金150万元；改厕项目400户48万元。三是资金筹措机制。为保障“五星”支部创建工作持续开展，我们采用乡贤捐赠、政府补贴、村组投入、群众自筹相结合的模式，形成多元化投入格局，建立“五星”支部创建资金池，根据实际工作需求，分类投入，为推动“五星”支部创建提供强有力的资金支撑。在农家乐上档升级方面，我们也出台了建设奖补措施，按照农家乐升级改造所投入资金的30%进行奖励，最高奖励2万元，极大调动了群众发展农家乐的积极性。目前，通过慈善协会、米多奇米饼等企业及马市坪籍在外成功人士已筹措捐赠资金87万余元。四是网格化管理机制。以全科网格化创建为载体，构建我乡“四级网格”体系，实现户户全覆盖、人人在网格，聚焦人居环境、平安法治、疫情防控、安全生产等重点工作，明确各级网格员工作职责，建立健全网格员日常考评体系，促使网格员作用常态长效发挥。如：在“生态宜居星”创建方面，我们对网格员每月均进行考评，有详细考评细则，考评结果与其工资相挂钩，作用发挥好的予以奖励，作用发挥差的扣发工资，今年已处罚网格员25人。五是奖惩激励机制。一是乡对村建立周督导、月通报、季观摩的工作推进机制，组织专班成员分别对19个村进行实地督导评比，每月进行一次排序，排名前三授红旗并作典型发言，排名后三做表态发言，形成“检查、督促、回头看”的工作闭环。同时从“表彰、推优、奖补、晋升”四个方面对“五星”支部进行奖励，星级评定结果与村“两委”干部、联村乡科级领导、包村乡干绩效报酬、政治荣誉直接挂钩，成功创建为“五星”支部的，在省市县奖励的基础上，乡级再奖励2万元工作经费；村党支部书记在评优评先、推荐考录公务员和事业单位工作人员、推荐“两代表一委员”等方面优先考虑。对软弱涣散、创建不力的要对村班子进行整顿重组，直至重建班子。二是村对组、组对网格、网格对户在专班的引领下，各自都有不同的奖惩措施，通过奖惩，优胜劣汰，激发了干劲，广大干群由“要我创”变成“我要创”。六是清单销号机制。为确保各村创星工作开展有序、推进有力、落实有效，按照“13710”工作法，深入推进“工作项目化、项目清单化”，对各村“五星”支部创建任务进行量化管理，督查问效，狠抓落实。截止目前，全乡创建任务已完成931项，占创建任务1107项的83%以上，下余创建任务均有明确的时间节点，能够确保在规定时间内圆满完成各项创建目标。
“四五六”凝聚合力，齐发展争星晋级。下一步，马市坪乡将继续坚持“围绕争星抓党建，抓好党建促发展”，促进干部作风持续转变，引领乡村振兴发展。
责任编辑：朱志才
