近年来，鄢陵县以城市社区“五星”支部创建为抓手，全面落实基层党建工作重点任务，建立党建引领“平战结合”机制，把全县机关单位的党员干部下沉到社区“小网格”开展结对共建，积极探索党建引领下的社区治理新路径，全面提升城市基层治理能力和治理水平。

坚持党建引领，健全工作机制。在全面总结运用疫情防控斗争经验的基础上，进一步完善城市基层治理体系，建立党建引领“平战结合”工作机制，着力破解基层党组织在面对重大自然灾害、重大公共卫生事件等突发状况下准备不足、组织混乱、力量整合不科学、部门协同不到位等问题，推进城市基层治理各项任务落细落实。成立以县委书记任政委、县长任组长的党建引领“平战结合”工作领导小组，建立联席会议制度，定期召开会议，研究重大政策、部署重大工作、督办重大任务，切实加强党对城市基层治理工作的全面领导。绘制党建引领“平战结合”战区分布图，把主城区3个镇的26个社区划分成10个战区，作为城市“五级网格”治理体系中的二级网格，由89个县直机关企事业单位进行分包，实行“战区指挥长”负责制，明确主包单位、辅包单位、乡镇党委、社区党组织、县委组织部和业务主管部门的31项具体任务，形成上下联动、责权清晰、任务明确、运转高效的城市基层治理新局面。

坚持科学划分，重塑网格体系。探索推行以“乡镇—战区—社区—居民小组（物业小区、楼院）—片区（街巷、楼栋）”为单元的城市“五级网格”治理体系，对原有网格进行优化重组，建立一级网格3个，二级网格10个，三级网格26个，四级网格148个，五级网格292个，分别由乡镇党委书记、“战区指挥长”单位一把手、社区党组织书记、社区“两委”干部、辅包单位中层以上党员干部任一至五级网格网格长。注重加强三级以下网格力量，指派1名辅包单位班子成员兼任三级网格“第一网格长”，战区包联单位科级干部担任网格员，按照每个网格服务300—500户居民的原则，划分若干个四级网格。持续推进“微网格”建设，按照“就亲就近就熟”原则组建五级“小网格”，每名网格员联系10—15户，网格居民原则上不超过100户。坚持网格划分到哪里，党的组织就建到哪里，以五级网格为主体成立网格党小组292个，由网格长担任党小组组长，2431名党员干部担任网格员。

坚持联合作战，为民办理实事。在主题教育开展期间，实施“走基层、解难题、暖民心 促发展”行动，每月10日、25日引导各级党员干部，“组团式”深入“小网格”开展志愿服务，把解决基层群众“急难愁盼”问题作为志愿服务的出发点和着力点，采取召开座谈会、与群众面对面交流、入户走访、发放征求表等形式，共梳理出问题清单212项、为民办实事清单196项。乾明社区网格员在走访中了解到“辖区商户油烟排放影响居民生活环境”“四轮电动车充电难”等问题，第一时间协调有关部门进行排查整改，对社区69个老旧充电桩进行升级改造，新增100个大功率充电口；阳光社区网格员针对辖区重点道路停车难问题，会同交通部门对社区停车位进行重新规划，点亮居民“微心愿”35个；学府社区网格员聚焦社区青少年居民集中的特点，在社区挂牌成立“心理工作室”，6名教育界心理专家轮流坐班，为辖区青少年心理健康保驾护航。

坚持平战结合，提升治理能力。按照“平时有备、战时有力”要求，突出“平时备用、战时好用”导向，以三级网格为单位设置“应急物资储备库”，储备一定数量的应急物资和防护装备，对有乡镇一线、入伍参军、公共卫生、防灾减灾、综合管理工作经历的机关干部进行分类编组，加强应急演练，积累工作经验，着力培育“平时植根基层、战时召之能战”的应急队伍。把社区内的党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，网格整合后各职能部门不再另行单独划定网格，将“千条线”纳入“一张网”进行管理，构建“社区书记领着干、机关单位配合干、党员干部跟着干”的基层治理“同心圆”。县直各单位在网格中“平时”抓基础、抓预警，每季度至少到分包“战区”开展1次调研，走访1批群众，召开1次工作研判会议，对各类可能引发突发事件的因素及时分析、预警，做到早发现、早报告、早处置；“战时”注重抓速度、抓提升、抓实效，迅速集结组内力量奔赴应急一线，进行定点支援，着力把党的政治优势、组织优势转化为城市基层治理的强大效能。（通讯员 张笑楠）