打造硬核法制营商环境 为民营经济高质量发展蓄能护航
发布时间：2021-09-05 来源：河南党建新闻网 浏览： 次
——洛阳市工商联推动市中级人民法院出台优化营商环境23条措施
河南党建网讯（王爱民 李西锋 通讯员 张凯）为进一步贯彻落实省委、市委“万人助万企”活动要求，深化党史学习教育成效，巩固政法队伍教育整顿成果，密切与民营企业的联系，切实解决民营企业在司法领域遇到的“急难愁盼”等突出问题，在洛阳市工商联的大力推动下，洛阳市中级人民法院院围绕立案、审判、执行等全流程，制定出台了《关于服务民营企业高质量发展持续优化法治化营商环境的若干措施》(以下简称《措施》)。
8月20日上午，洛阳市工商联、洛阳市中院联合召开新闻发布会，市中院、市工商联相关领导出席。发布会上，市中院领导介绍了23条具体措施的相关内容，法院相关部门负责人就相关问题，回答了与会媒体记者的提问。
根据措施意见，23条具体措施围绕立案、审判、执行等全流程进行优化提升，全力服务全市民营企业发展，努力打造全省领先、国内一流的法治化营商环境，为“建强副中心、形成增长极”提供更加坚强有力的司法保障。
在畅通涉企诉讼通道方面，完善“绿标签”制度，确保涉企案件在立案、审理、执行、流转等方面享受“绿色通道”；大力推进网上立案，严格落实一次性告知制度，实现民营企业立案“最多跑一次、最好不用跑”。依法适用诉讼费缓减免措施，为符合条件的企业办理诉讼费、执行费的缓、减、免手续。持续提升涉企案件审判效率，强化涉企案件审限管理，切实加快办案进度，严格执行发回重审程序法定适用标准，防止企业长期陷于诉讼被拖“瘦”拖“垮”。完善涉企纠纷投诉办理机制，畅通与工商联、行业协会常态化联络渠道，建立健全沟通协作机制，规范企业意见建议和投诉举报的统一收集、线索移交、督查督办、沟通反馈程序。
在保护企业合法权益方面，强化证券期货、公司类案件专业化审判，依法正确处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权等纠纷案件，加强中小投资者权利保护。严厉惩处虚假诉讼和恶意诉讼行为，建立健全联合防范和打击虚假诉讼案件工作机制，加大对涉嫌虚假诉讼案件的“穿透式”审查力度。依法处理涉企行政纠纷，在市场准入、市场管理、规划建设等方面，保障民营企业受到平等对待；支持民营企业合理行政诉求，及时纠正在项目审批、核准、备案等过程中滥用行政权的行政行为；依法慎用羁押强制措施，落实企业负责人犯罪羁押必要性审查制度。妥善审理涉企民商事案件，依法妥善审理融资类纠纷案件，加强对变相突破利率红线的甄别；依法妥善审理合同类纠纷案件，制裁违约失信行为。对于律师申请法院发出调查令的，应当及时进行审查，坚决做到应签尽签、快签，最大限度拓宽财产线索调查渠道。
在公正司法方面，严格贯彻罪刑法定原则，认真贯彻依法、平等、全面保护原则，妥善处理涉企产权案件；依法慎用强制执行措施，严禁违反法定权限和程序查封、扣押、冻结涉案财产，严禁超范围超标的查封，严禁违法查封案外人财产。精准适用信用惩戒措施，重点打击规避执行、抗拒执行等违法失信行为；规范“纳失”“限消”删除或撤销管理，确因经营需要暂时撤销相关措施的，经审查核实后应当准许，对已经履行生效法律文书义务的，及时恢复企业信用。提高执行财产处置力度和透明，统筹采取线上线下财产查控措施，压缩查控财产时长，提升财产处置效率。全流程公开执行信息，充分发挥执行异议、复议程序功能，畅通涉执企业权利救济渠道。加强涉企案件监督管理，重点解决久拖不立、久拖不决、久拖不执等突出问题；加大案件评查力度，对在案件审理中不作为、乱作为，损害企业和企业家合法权益，或存在违法审判情形的，依法依纪严肃问责追责。
在加大服务民营企业方面，加大涉企纠纷多元化解力度，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强与工商联等相关主管部门、行业协会、社会组织沟通联动，通过人民调解、行政调解、行业调解等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。及时总结审判实践中涉企法律风险，通过制作风险提示告知书等形式，帮助企业提升风险防范和维权意识；发挥司法裁判规范、引领作用，广泛宣传保护产权、保护诚实守信企业家合法权益的典型案例，为民营企业健全制度、堵塞漏洞、合法经营提供参考。深入开展“送法进企业”活动，建立法院领导分包企业和调研走访涉诉企业机制，为企业提供精准法律服务。探索推行涉企案件判后回访，督促生效裁判自动履行。
在保护企业合法权益激发活力方面，激发民营企业创新发展活力，坚决制止不正当竞争行为，以知识产权司法保护推动创新成果产业化；依法落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，解决权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”问题。严厉打击不诚信的商标攀附、仿冒搭车行为，鼓励各类市场主体通过合法经营树立品牌形象。充分发挥破产制度功能，规范破产案件受理，健全完善破产案件审理机制，严格规范管理人行为，提升破产财产处置效率和破产清偿率。强化破产拯救理念，对暂时陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重整、破产和解程序，帮助企业重新焕发生机活力。
在加强司法监督方面，加强涉企冤错案件常态化甄别纠正，健全完善涉产权冤错案件有效防范和纠错机制，常态化开展涉民营企业案件评查。进一步规范司法公开，综合运用各类信息化平台，主动向涉诉企业反馈、推送案件节点信息及工作开展情况，及时回应企业诉求。强化判中释法、判后答疑，提升司法公信力。加大裁判文书公开审查力度，强化涉企裁判文书上网管理。
下步，洛阳市工商联将持续加强与市中院的沟通联系，高标准推动各项措施落实落地落细，积极服务全市民营企业，切实提高全市民营企业的司法获得感和满意度，努力打造全省领先、国内一流的法治化营商环境，为“建强副中心、形成增长极”提供更加坚强有力的司法保障。
责任编辑：王爱民
