近年来，滑县县委、县政府坚持以人为本，高度重视和更加注重以改善民生为核心的和谐社会建设，民生投入力度逐年加大，人民群众的幸福感和满意度不断提高。但我县社会保障体系还比较薄弱，公共服务体系还不够健全，社会矛盾多样多发，触点增多、燃点降低，维护社会稳定压力较大。面对复杂、艰巨的信访工作任务，县群工部积极解放思想，真抓实干，探索信访工作新路，用群众工作统揽信访工作，维护群众合法权益，提升信访工作水平，为推进滑县跨越式发展努力营造和谐稳定的社会环境。
坚持用群众工作的理念，创新信访工作思路
近几年，在群众工作中最常见的几种现象引发了我们的深思：一方面这几年是民生投入最大、群众得实惠最多的时期，但另一方面也是涉及群众利益矛盾纠纷最多的时期；一方面交通通讯条件越来越好，但另一方面一些基层干部和群众的关系越来越疏远；一方面花费大量人财物力去化解矛盾，但另一方面新的矛盾纠纷在不断出现；一方面各级对信访工作重视程度越来越高、下的气力越来越大，但另一方面却是信访问题居高不下，解决的难度不断增加。我们分析认为，单纯就信访抓信访已不能适应新形势的要求，必须站在群众工作的高度，牢固树立三个“一切、一定”的理念，即：一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一定要把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终；一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一定要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益贯彻始终；一切社会管理过程都是做群众工作的过程，一定要把群众观点、群众路线贯彻始终，用三个“一切、一定”的理念统揽信访工作。
树立全心全意为人民服务的观念。充分认识人民群众是历史创造者和主人，在工作中，必须充分尊重群众、一切依靠群众、真诚服务群众、教育引导群众。
树立群众利益无小事的观念。抓住维护群众根本利益这个核心，把改善民生作为群众工作的现实着力点，让老百姓有甜头、有盼头、有奔头，从源头上减少矛盾纠纷。三是树立群众工作经常化的观念。把群众工作摆上全局位置，融入经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全过程，哪里有人群哪里就有群众工作，不使矛盾形成积累。四是树立群众工作大家共同做的观念。群众工作是各级各部门共同的政治责任，不能光靠信访部门的单打独斗，必须调动各方面积极性打协同战，形成信访工作的合力。
坚持按群众工作的规律，创新信访工作机制
群众工作是有规律可循的。根据群众工作传承性、广泛性、长期性的特点，我们必须做好四个方面的工作。
健全和完善制度，创建群众工作体系。近年来，我们先后制定了群众工作网络建设、领导干部接访、阅信、包案、矛盾纠纷排查调处、信访案件办理、督办等系列配套工作，形成了用群众工作统揽信访工作的制度体系。为了适应信访形势需要，我们进一步完善接访、办信、网络、督查、复查工作流程，建设好信访接待服务中心，拓展信访渠道。
搭建群众服务平台，畅通信访渠道。县乡（镇）两级建立群众服务接待大厅，村、（社区）建立群众工作室，进一步完善镇村两级信访维稳流动站，形成“一条龙”、“一站式”服务网络，确保信访渠道畅通。
从群众利益出发，正确引导群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民、以人为本。坚持为民谋利的宗旨，敢于面对群众，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为群众工作的出发点和落脚点，涉及到群众利益的重大政策和工作目标任务时要充分考虑群众利益和承受能力，绝不搞劳民伤财的形象政绩工程，绝不做违背群众意愿的事。把握群众的根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，引导群众摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，杜绝损害群众利益的行为，办顺民意、解民忧、惠民生的实事。
带着真情实感工作，密切联系群众。群众工作贯穿党政工作各领域各方面的经常性工作，要带着真实的感情做群众工作，党的根本危机就是群众不信任，根本危险就是脱离群众，党和人民群众的关系是鱼水关系、血肉关系，群众路线是我们党的根本工作路线，要把群众视作父母、与民同心。新形势下的群众工作，少数干部感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”，怕做群众工作，为什么现在交通便利了，与群众距离反而更远了，通信发达了，同群众沟通反而困难了，干部文化水平提高了，群众工作能力反而下降了，根本原因就是感情问题，与群众沟通少了。近年来，我们坚持带着真情倾听群众呼声、关心群众疾苦，带着真情化解各类信访矛盾纠纷，解决信访疑难积案，用真情赢得了民心，进一步密切了党和政府同群众的血肉联系。
坚持用群众工作的方法，破解信访工作难题
只有深入基层、深入群众，才能了解群众所思、所盼、所忧，才能使信访工作更有针对性。为此，我们注重从六个方面改进信访工作。
坚持“三个在前”。即：党委政府把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前。凡涉及重大工程实施、改革措施出台、公共政策调整，都通过听证会、公告公示等方式先征询群众意见。开展“政府怎么干，请你提意见”活动。
做到“三个不争”。不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子，以此作为工作的底线，一切以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为标准。
让群众说话。鼓励群众积极参与社会管理，增强机关透明度，公开投诉咨询热线电话，做到“一个号码面向群众，所有诉求均要回复”，同时及时收集网上民意、回复网民诉求，实现 “问政于民、问需于民、问计于民”的常态化。
四是邀请群众监督。开展“百名代表评机关”和“民主评议行风”双评活动，把评议结果作为考核部门工作重要依据。向群众敞开机关大门，组建 “群众监督评议团”，不定期到机关明察暗访，对县直部门、乡镇站所进行评议，年度综合考核中，增加了“群众满意度”指标，更多地把评判权交给群众。
设立专项资金。县、乡（镇）两级设立解决特殊疑难信访问题的专项资金，加大信访问题化解的资金投入，用于解决困难群众反映的“于法无据、于情有理”的问题，为解决信访问题提供财力保证。
注重夯实基础。加强村级管理制度建设，针对群众关心的热点问题，全面规范村务公开、党务公开、财务公开，落实群众的民主权利。全力推行“群众说事，听取民声”、“分类理事，摸准民意”、“民主议事，集中民智”、“集中办事，解决民难”、“定期评事，顺应民心”的“五事”工作法。加强村级班子建设，大规模开展对农村党员干部的教育培训，狠抓农村基层党风廉政建设，增强了党组织服务群众、引领群众的能力。大力推行乡镇“民情书记”活动，乡镇党委书记定期深入农户了解民情，村党支部书记经常性地到农户家中掌握民情，并开展低保申请、医疗费报销、户籍办理、计划生育服务、农技科学服务等方面的代理服务，尽可能地让群众足不出村办好所需事项。（ 河南省滑县信访局局长 刘彦）
