5月17日，全省抓党建促脱贫攻坚第三次推进电视电话会议上，淅川县老城镇代表南阳市做题为《强化党建示范引领 做实生态脱贫“恒业”》的典型交流发言。

    淅川县老城镇距县城25公里，地处南水北调核心水源区，辖21个行政村，186个村民小组，5981户23900人，面积78平方公里。因保护水质需要，该镇产业发展受限，脱贫攻坚责任压力大、发展路子窄、工作任务重。脱贫攻坚战全面打响以来，老城镇党委坚持水质保护和脱贫攻坚两大政治责任一肩扛，创新“一统三抓”党建促脱贫工作机制，即以党建为统领，抓组织、抓队伍、抓活动，探索走出了一条“党建助力绿色生态扶贫”的新路子，推行“三权分置”“保底分红”“资产收益”“返租倒包”的绿色产业扶贫模式，实现了企业增效、农户增收、村集体经济发展的多赢格局。

    抓组织引领，破解发展思路不清问题。一是镇党委把握“大方向”。围绕“老城脱贫怎么脱”这个课题，组织党政班子成员和村党组织书记，先后20多次到郑州荥阳、山东寿光、陕西商南考察学习软籽石榴、杏李和核桃种植产业，结合实际，制定脱贫产业绿色发展规划。二是村党支部变成“冲锋队”。全镇21个村党支部充分发挥战斗堡垒作用，逐户宣传政策，逐人动员思想，两年流转土地3.8万亩，引导群众走上高效林果业发展新路子。三是产业党组织当好“定心丸”。在该镇豫淅红、丹江老愚翁、果然风情等企业、合作社及扶贫车间建立17个“两新”党组织，实现了党的组织、党的工作在扶贫产业链上全覆盖，这些产业党组织统一找市场、摸行情、抗风险，为贫困群众解除后顾之忧。

    抓队伍引领，破解带富能人不够问题。一是大员齐上阵，压实“责任人”队伍。成立党建+产业扶贫+光伏扶贫+易地扶贫搬迁+金融扶贫4个专项工作组、12个工作专班，将14名班子成员全部编排到全镇五大脱贫战区，专任或兼任脱贫责任组组长，形成领导干部主业主责抓党建促脱贫的强大政治态势。二是“五有一确保”，留住“帮扶人”队伍。建立“五有一确保”驻村帮扶工作机制，即：有阵地、有床铺、有用品、有厨灶、有补助，确保线上线下在岗在位，使全镇10名驻村第一书记、10名驻村工作队长和230名帮扶人暖心、舒心、安心、用心，履行好帮扶责任。三是提振“精气神”，优化“带头人”队伍。该镇在村“两委”换届中，淘汰了20名没有完成脱贫攻坚任务的村干部；在县乡电视网络媒体发出公告，鼓励年龄35周岁以下的大学生、复退军人，回乡竞选村“两委”班子成员，共有8名大学生、复退军人成功当选举村支书。为激励士气，镇党委研究确定2名“功勋村支书”享受副科级待遇，并列席镇党委会议，参与镇政府工作分工。通过这些举措，在脱贫攻坚一线培养、选拔了一批自富、带富能力强的“领头雁”。

    抓活动引领，破解脱贫动力不足问题。镇党委以“党建+扶贫+扶志”活动为载体，下大力气解决贫困群众“等、靠、要”思想问题。一是开展“两弘扬一争做”精神脱贫。开展“弘扬移民精神、弘扬好家风家训，争做最美老城人”活动， 全镇评选表彰26名“最美驻村第一书记”、“最美村支书”和“最美脱贫户”，引导贫困群众见贤思齐、向善向上，激发脱贫致富的内生动力。二是组织“技能大培训”就业脱贫。列支专项资金免费为贫困群众进行岗位培训，通过扶贫车间解决就业120人，企业用工解决就业200多人，果树修剪、除草施肥解决就业900多人，掌握技能外出务工解决就业1100多人，开发保洁员、护林员、湿地管理员等公益岗位76个安排50岁以上贫困群众就业。三是实施“搬迁工程”政策脱贫。争取了水库移民避险解困和易地扶贫搬迁政策支持，统一建筑户型，统一配套公共设施，将居住在高、偏、深、远、散的水库周边留置人口和深山区贫困群众，搬迁安置在集镇边、街道边和产业集中区，解决生存难问题。（淅川县委组织部）