一、安徽省科技厅推进皖北开发园区转型升级的主要工作

近年来，我省自主创新工作认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和省委、省政府决策部署，紧扣实施创新驱动发展战略这个核心，全面推进国家创新型试点省份建设，取得了明显成效，我省的区域创新能力已位居全国第9位、中部地区第1位。

围绕促进皖北开发园区转型发展这个主题，省科技厅以促进园区创新发展为宗旨，以高新区升级和创新型园区创建为着力点，大力开展科技入园区行动，引导支持全省各类开发区不断提升自主创新能力，为园区产业结构调整、经济增长方式转变提供了有力的科技支撑。

1、建设高新区，打造高新技术产业集聚发展平台。建立高新技术产业开发区，是党中央、国务院为发展我国高新技术产业、调整产业结构、推动传统产业改造、增强国际竞争力作出的重大战略部署。为加强我省高新技术产业开发区建设，2010年省政府办公厅印发了《安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法》，把战略性新兴产业、高新技术产业、高新技术企业等指标作为设立高新区的重要条件，促进创新要素向高新区聚集，加快产业结构优化升级，提升主导产业核心竞争力。办法印发以来，皖北地区高新区建设取得了新突破。

截止目前，皖北地区已拥有1家国家级高新区（蚌埠高新区），4家省级高新区（淮南高新区、淮北龙湖高新区、宿州高新区、蚌埠高新示范园区），高新区总数占全省的31%。皖北高新区在培育和发展高新技术产业，探索和实践新型管理体制和运行机制，辐射、带动皖北高新技术产业发展，推进创新型省份建设做出了贡献。

据统计，今年上半年皖北地区高新区共实现工业总产值407亿元，同比增长34.7%；高新技术产业产值值338亿元，同比增长31%，拥有高新技术企业107家，同比增长29%。

2、开展创新型园区创建，营造创新驱动发展的良好氛围。为加快引导全省各类开发区转型升级，提升自主创新能力，发挥示范带动作用，2011年，省政府办公厅印发了《安徽省创新型园区评价办法》，把高新技术产业、研发投入、发明专利、新成立科技企业数等作为创新型园区评价的重要指标。

省创新办（省科技厅）面向全省各类开发园区，以创新型园区评价工作促进和带动创新型园区的创建，每两年组织开展一次创新型园区评价。在2010、2012年度前两次创新型园区评价中，蚌埠高新区、濉溪经开区被评为创新型园区，受到省政府通报表扬，并给予专项资金奖励支持。

3、组织科技入园区行动，促进园区创新发展。2010年，省科技厅印发了《安徽省科技入园区行动实施方案》，要求全省各级科技部门面向各类开发园区，开展科技政策、科技成果、科技人员、科技平台、科技管理入园区六大行动，支持各园区研究制定加快提升园区自主创新能力的激励政策，强化自主创新优惠政策的落实，加强高新技术企业、创新型企业的培育，建设科技企业孵化器和加速器，打造高新技术产业基地和产业集群。

截止2013年底，皖北地区开发园区共拥有高新技术企业380家，同比增长23%；研究与发展经费支出37亿元，同比增长39%；专利申请量和授权量分别增长了29%和19%。2012年省科技厅又印发了《安徽省科技入园区评价指标》，鼓励园区积极参与，及时总结经验，寻找差距，推动自主创新工作再上新台阶。

二、省科技厅提升皖北开发区自主创新能力下一步重点工作

省政府出台《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》以来，皖北开发园区加强科技人才引进，加大科技经费投入，提高创新要素集聚，主导产业转型升级步伐明显加快，为皖北地区产业结构调整，发展方式转变提供了有力支撑。

2013年，皖北地区开发园区共实现高新技术产业产值1191亿元，同比增长56%，占工业总产值的31.5%，；专利申请量和授权量分别为9849件和5634件，万人专利授权量达到了41件；拥有研发人员数19936人，比上年净增4200人；研究与发展经费（R&D)支出37亿元，同比增长39%，占经营（销售）总收入的比重为0.8 %。

但是，皖北开发园区自主创新能力的主要指标与合芜蚌试验区、皖江城市带等地区的开发园区相比，还有一定的差距。

“高新技术产业产值占工业总产值比重”指标：合芜蚌试验区、皖江城市带的开发园区分别达到了53.6%、48.4%，而皖北地区开发园区只有31.5%，比全省平均水平44.5%低13个百分点；

“高新技术企业数与规上工业企业数比值”：合芜蚌试验区、皖江城市带的开发园区分别达到了41.7%、31.6%，而皖北地区开发园区只有18.8%，比全省平均水平27.5%低近9个百分点；

“研究与开发人员占从业人员比例”指标：合芜蚌试验区、皖江城市带的开发园区分别是4.1%、3.9%，而皖北地区开发园区只有3.2%，比全省平均水平3.7%低0.5个百分点；

“万人专利授权量”指标：合芜蚌试验区、皖江城市带的开发园区分别是79、78件，而皖北地区开发园区只有41件，比全省平均水平62件低21件。

省科技厅下一步将重点开展以下几方面的工作：

1、全面落实政策。落实省委、省政府印发的《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》以及6个配套政策，调动开发园区推进科技创新的积极性，强化市场在配置创新资源中的决定性作用和更好发挥政府的引导作用，突出开发园区创新发展主阵地的作用，把实施创新驱动发展战略的各项措施落到实处。

2、打造创新型园区。推动科技入园区各项行动走向深入，积极引导高校、科研机构、科技中介服务机构等科技资源向园区集聚，提高园区依靠创新驱动转型发展的意识和能力，推动园区从投资拉动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变，为园区的创新发展提供科技支撑。按照高端引领、产业提升，先行先试、辐射带动，争先评优、突出导向的原则，以创新型园区评价带动创新型园区的创建，以高新区培育带动园区转型发展，引导开发园区打造自主创新的内生动力，走创新驱动的发展道路。

三是明确主攻方向。坚持推进开发园区产业转型升级为主攻方向，围绕主导产业和重点产业发展需求，加快构建创新链，完善资金链，实现产业链、创新链、资金链的有效协同，建立有效的创新链条和机制，促进科技创新与经济融合发展。发挥开发园区在提升自主创新能力中的引领作用，壮大高新技术产业集群，打造创新发展新高地。（安徽省科技厅 任鸣）