今年55岁的刘永国，大学本科学历，1983年参军入伍，1986年部队退伍，1986年6月入党，现任南召县委书记、南召县人武部第一政委、中共南召县委退役军人事务工作领导小组组长。“把军人的事当家事，让当过兵的人一辈子受优待”，是刘永国同志在2017年5月底担任县委书记后，向全县发起的动员和号召，也是他到南召工作以来心系双拥、情系老兵、身系国防的生动写照。

南召县地处伏牛山腹地，境内军工企业多，驻军单位多，退役军人多，优抚对象多，是革命老区县，也是国家级贫困县。南召人民具有光荣的革命斗争传统，早在1928年中国共产党就开始在南召从事革命活动，为争取民族独立、人民解放和对越自卫反击战作出了巨大的牺牲。近年来，随着社会变革和经济社会不断发展，退役军人安置优抚历史欠账多、积累矛盾深、诉求解决难等问题日益凸显，成为影响社会稳定的突出问题。如何破解这个无解的方程，让退役老兵重回战位、回馈社会？是新时代双拥优抚和社会稳定发展的重大课题。

刘永国同志1986年从部队退伍，军人出身的他具有深厚的崇军情怀、爱军情结，无论是在哪个岗位上，都一直胸怀对国防、对拥军的无限牵挂。特别是担任南召县委书记、县人武部第一政委后，面对涉军信访量居高不下的困局，刘永国同志毫不畏难，力排众议，毅然决然破解难题。上任后，他就一头扎进了乡村街道，与广大基层干部和退役老兵泡在一起，叙军旅生涯，拉家长里短，听老兵心声，谋方法对策，短短两个星期之内，先后调研10多次，召开县委常委会、专题会议8次。在刘永国同志的主导和推动下，6月9日,也就是他到南召上任的第14天，全国首家县级退役军人服务机构——南召县退役军人服务中心正式成立，把“动员社会力量解决政府想办，政策不允许，或经费难保障的涉军诉求”作为职能定位，以“把军人的事当家事，让当过兵的人一辈子受优待”为宗旨，以“党委管总、军地协同、服务为主”为主线，构建县乡村三级管理服务网络，动员全县上下及遍布城乡的近百家企业展开社会化拥军大行动，在全社会形成了浓厚的拥军崇军尊军氛围，带来了“一举多效”的裂变效应。这与党的十九大精神高度契合，原国务委员、国防部长常万全，中央委员、中央党史和文献研究院院长冷溶，解放军报《雷锋》杂志社总编陶克分别到南召实地调研，给予充分肯定，新华社内参、解放军报等数十家军地主流媒体做了专题报道，“南召模式”在南阳市全面推广，在2019年7月份召开的全国退役军人工作会上南召县作了经验介绍，南召县退役军人服务中心被评为“全国退役军人工作模范单位”。

一、用真心构建服务管理体系，让血脉相连的关系更加密切

在调研过程中，刘永国同志深深体会到，长期以来，各级党委、政府对退役军人这一群体的关心关爱、管理服务不到位，与退役军人的关系逐渐疏远。同时，党组织对退役军人的管理缺乏与时俱进、行之有效的新理念、新方法，致使少数退役军人党员思想观念、党性意识逐渐淡薄，被敌对势力蛊惑、利用，成为引发退役军人越级上访的主要原因。为从根本上改变这一状况，刘永国同志创造性地提出了建立三级服务网络的构想，将所有退役军人全部纳入管理保障体系，实现办事有场地、活动有阵地、谈心有组织，让退役军人找回荣誉感、找到归属感。

开辟阵地，实现服务有保障。县级成立退役军人服务中心，占地4000多平方米，为正科级事业单位，代表县委、县政府统筹全县退役军人服务、管理、保障等工作。乡镇、村（社区）建立退役军人服务站，退役军人50人以上的县直单位建立服务站，50人以下的建立服务室。各级服务保障机构都设立“一厅五室”，设置优抚优待、政策咨询、创业就业、优待证办理四个窗口，对退役军人事务分级负责、分级办理，提供层级化、系列化、全方位的“一站式”服务。各级服务站都注入了浓厚的军营文化，营造出浓厚的“军”味，让退役军人重回军营，找到归属感、存在感，夺回活动阵地。

健全组织，实现管理有力量。县里成立了退役军人事务党工委，县军人服务中心成立党总支，乡镇和符合条件的县直单位成立服务站党支部，各行政村成立党小组，目前已建成党支部36个、党小组319个，将退役军人党员全部纳入组织网络。通过开展重温入党誓词、到烈士陵园缅怀革命先烈、到驻地部队过“军事日”等主题鲜明、形式多样的活动，激励广大退役老兵不忘初心，永远听党话跟党走，鼓励更多老兵向党组织靠拢，递交入党申请书，已有120多名退役军人进入村级“两委”班子，28名退役军人党员当选村党支部书记，有力地促进了全县大局稳定和经济社会发展。

二、用真情创新优抚优待举措，让爱兵惠兵的氛围更加浓厚

刘永国同志深知，历史“欠账”问题始终是横亘在党委、政府和退役老兵之间的鸿沟，必须树立“还账”意识，敢于突破常规，探索配套政策和工作举措，形成条理化、系统化的工作格局，融化退役军人心中的坚冰。

落实政策补欠账。成立安置专班，出台会议纪要，实行“挂图作战”，对过去历史原因形成的应安置未安置和安置后未上岗人员，进行二次安置；对安置到企业下岗失业人员，采取政府购岗的形式安置上岗，累计安置406人，将历史遗留问题全部清零。对安置人员所拖欠养老保险、医疗保险单位应交纳部分，经核准后由县财政一次性解决，目前已投入6000多万元。

优待尊崇给荣耀。整合现有政策法规，出台优抚优待新举措，推出10个方面20条拥军政策，自创制发优待证4万多个，退役军人、军属及现役军人军属持证可享受免费乘坐公交车、免费旅游、免费法律援助、优先住房保障、约定商户商品打折、就医“两免五优先一预约”、就业培训、创业贷款、为80岁以上退役军人送生日蛋糕等优待措施，把服务覆盖到每一个角落，用真心真情让退役军人感受到优待和尊崇，找回自豪感、荣誉感，营造全社会浓厚的拥军尊军崇军氛围。

倾心扶持助创业。统筹县内培训、输出培训，先后举办创业、技能、电商等培训10期520人；采取政府购买服务方式开发护林员、保洁员、护路员等岗位500余个；整合县人才交流中心、职业介绍所以及劳务派遣公司等资源，定期召开退役军人专场招聘会，为退役军人联系用工岗位1000余个；探索“政府+银行”金融扶持模式，首创“退役军人创业贷”产品，提供贴息或低息创业贷款2300余万元。搭建创业就业平台，开展退役军人创业企业大比武活动，培育成型军创企业27家，通过带动创业、吸纳就业等方式帮带退役军人和贫困户新上致富项目155个,提供就业岗位400多个，带动1000多名贫困户脱贫致富，把一批有志向、有意愿、有实力的优秀退役军人扶持成为经济社会发展的生力军、脱贫攻坚的“先锋团”。

三、用真功弘扬双拥光荣传统，让军民团结的深情更加牢固
在努力做好退役军人工作的同时，刘永国同志始终挂念驻召部队的广大现役官兵。在县退役军人服务中心成立之初，就提出“军地协同”的工作主张，深入走访了县内8个驻军单位，详细了解军事基础设施建设、部队军官士兵生活待遇、未就业随军家属安置等实际问题。随后，迅速召开军地联席会议，协调解决实际问题。

诚心关爱部队官兵。刘永国同志知道，拥军贵在真诚，要拉近军民关系，必须走进军营，与基层官兵推心置腹、坦诚相待。每逢八一和春节，他都安排专门时间，带领县四大家领导对驻军单位、随军家属开展走访、慰问活动，面对面拉家常，增进了解、加深感情。今年将义务兵优待金标准提高到农村兵12774元、城镇兵18000元，让军人家属充分感受到党的温暖。此外，刘永国同志还经常要求民政、教育、司法、宣传等部门，每年都定期开展“送法进军营”、送政策进军营”“慰问演出进军营”、部队官兵走进校园、社区等活动，拓宽双拥活动领域，深化军民共建成果。

悉心支持部队建设。刘永国同志对部队建设非常关心，经常要求县交通、住建、林业、国土等职能部门，凡是驻军单位在基础建设、后勤保障等方面提出的问题，在不违反政策规定的情况下一路绿灯，需要县里支持的千方百计满足。到任南召当年，刘永国书记得知某驻军单位由于路况较差，战士出行困难，甚至雨雪天副食品供应都无法保障，立即安排交通部门垫资为部队新修道路3公里。2018年，因参加部队营建的施工单位拖欠工资等款项，部分不明真相的群众堵住了某驻军部队，场面比较激烈，刘永国书记了解情况后，立即安排相关领导和同志赶到现场，积极协调，圆满处理了纠纷，避免了群体性事件的发生。去年，当他看到武装部大院地坪破旧，立即安排交通部门筹措资金修建透水混凝土地坪2000多平方米，划定标识标线，提升了机关整体面貌。今年疫情期间，刘永国同志时刻关心部队官兵疫情防控问题，安排县退役军人事务部门为他们送去了大量的口罩、消毒液、温度计、护目镜等防疫物资和蔬菜等生活必须品，保障了部队官兵人身安全和正常生活。此外，为营造浓厚拥军氛围，刘永国书记还要求各乡镇建设双拥文化广场或国防教育广场，定期开展宣传活动，让双拥观念深入乡村。初步统计，三年多来，经刘永国书记直接安排的事项已累计投入资金近500万元，整修、拓宽道路20余公里，整修用电线路3.5公里，架设专用电缆10公里，安装路灯3公里，铺设自来水管道2.5公里，受到了驻召部队的广泛赞扬。

刘永国同志心系双拥、情系老兵、身系国防，展现的是一名老兵的情怀，体现的是一名新书记的担当。他就任以来，以强化对退役军人的服务管理保障为突破口，以强化军民军地协同为纽带，在全社会营造了温馨家园，破解了维稳难题，形成了拥军风尚，谱写了一曲拥军优属、拥政爱民的时代赞歌！